SENT на бетон и мягче кары, что в новом проекте

Диспетчер нашёл страницу польской адвокатской конторы с заголовком «SENT beton, обязанности, процедуры, кары» и прочитал, что работа над проектом на финише, а нормы начнут действовать во второй половине 2026 года. Дальше увидел пять тысяч злотых кары за невписанный номер и стал считать, касается ли это его. Та страница описывает закон, которого нет: президент отказался его подписать 2 июня 2026 года.

Коротко: бетона в SENT нет и на 14 октября 2026 года, потому что закон, который должен был его добавить, остановило вето 2 июня · новый проект уже и охватывает бетон только в бетономешалках, включая те, что с насосом · бетономешалки должны быть освобождены от передачи геолокации, поэтому правило о пятнадцати минутах перерыва GPS из ветированной версии отпадает · при договоре свыше 100 m³ между фирмами должно быть возможно одно уведомление на весь договор · проект меняет кары во всём SENT, а не только по бетону: часть сумм, сегодня неизменных, должны заменить кары максимальные, а при очевидной описке орган должен получить право ограничиться предупреждением · более мягкие правила должны охватить и часть нарушений, совершённых до вступления в силу · перевозка бетона внутренняя, поэтому украинского перевозчика не касается, а реформа кар касается.

Бетон под SENT сегодня не подпадает, и никакого уведомления на него подавать не надо. Закон, который должен был это изменить, парламент принял, но президент его не подписал. Министерство финансов вернулось с новым, более узким проектом, и тот на 14 октября 2026 года до сих пор не вышел из правительственной стадии.

Что действует сегодня

Бетона в перечне товаров SENT нет, и это состояние на день публикации этого текста. Перечень живёт в постановлении министра финансов, а бетон в него не входил никогда; добавить его должен был закон, а не постановление. Что в перечне есть на самом деле, с порогами и кодами CN, собрано в материале о перечне товаров SENT.

Для украинского перевозчика отсюда следует простая вещь. Если вы не везёте товар из перечня, уведомление SENT вас не касается, а уведомление RMPD касается всегда, потому что оно зависит от самой перевозки, а не от товара. Кто именно подаёт уведомление SENT при разных маршрутах, расписано в материале о том, кто подаёт SENT.

Почему в интернете пишут, что бетон уже под SENT

Потому что почти все эти тексты описывают закон, который в силу не вступил, а часть подаёт его как вот-вот начинающий действовать. Путь того закона был полным: правительство приняло проект 11 февраля 2026 года, в Сейм он поступил 13 февраля как друк 2272, третье чтение прошёл 17 апреля голосами 236 против 194, а 15 мая Сейм принял поправки Senatu и передал принятую ustawę президенту. Президент Кароль Навроцкий в подписи отказал 2 июня 2026 года, обосновывая это тем, что нормы возлагают на предпринимателей новые административные обязанности и расходы, тогда как экономика нуждается в дерегуляции.

Есть здесь вещь, которой не пишет никто, и она меняет картину. Ветированный закон формально не мёртв. Вето это не окончательный отказ, а мотивированное представление о повторном рассмотрении (Konstytucja art. 122 ust. 5), и страница хода друка 2272 на день публикации этого текста показывает состояние «Niezakończone prace nad ustawą»: представление президента ушло в комиссии 11 июня 2026 года, а Сейм по нему не голосовал.

Чтобы вето отклонить, Сейм обязан принять закон повторно большинством 3/5 голосов при присутствии не менее половины из 460 послов. Арифметика против этого: в третьем чтении закон поддержали 236 послов из 430 голосовавших, а 3/5 от 430 это 258. Поэтому две дороги открыты одновременно, и о второй стоит знать.

Мы перечитали 14 октября 2026 года десять страниц, которые выходят на запросы о SENT и бетоне, от адвокатских и налоговых контор до строительных порталов. Ни одна не упоминает нового проекта. Четыре описывают старый как вот-вот начинающий действовать. Две вообще упоминают о вето.

Отсюда практическое предостережение. Если текст о SENT на бетон говорит о широком определении бетона или об обязанности GPS, он пересказывает ветированную версию, а не то, что сейчас на столе.

Что упало вместе с вето

Ветированная версия была шире того, что предлагают теперь, и стоит знать, что именно она должна была охватить. Под SENT должны были войти бетон товарный и другие смеси на основе минеральных вяжущих в виде массы, готовой к заливке, рассыпанию или укладке: товарные растворы, подкладки под пол, цементно-песчаные подсыпки и смеси CBGM, которые на стройке зовут стяжками.

У ветированной версии был и свой порог, который стоит знать, потому что показывает, как далеко она доходила: освобождение от обязанностей SENT касалось масс иных чем бетон товарный, предлагаемых в единичных упаковках до 50 кг. Готовые бетонные изделия под SENT входить не должны были и не входят: брусчатка, бордюры, плиты. Граница проходит по тому, является ли товар массой, которая твердеет на месте, или уже готовым изделием.

Вето остановило не только бетон. Тот же закон несёт ещё правила о перемещении товаров между складами одной фирмы, о подтверждении получения и о более широком использовании данных, собранных в SENT.

Что есть в новом проекте

Новый проект, в перечне законодательных работ правительства с 21 июля 2026 года, сужает охват до способа перевозки. Под SENT должен войти бетон товарный только в транспортных средствах типа бетономешалка, включая бетономешалки с насосом. Минимального порога министерство не ставит: SENT должен действовать независимо от количества бетона в бетономешалке.

Две вещи из проекта стоит знать даже тем, кого бетон не касается, потому что они показывают, как теперь думает министерство. Первая: бетономешалки должны быть освобождены от обязанности передавать данные геолокации, и министерство обосновывает это спецификой самого товара и его перевозки. Вторая: при договоре между фирмами на свыше 100 m³ бетона отправитель должен получить право отправить одно уведомление на весь договор, покрывающее много машин, мест загрузки и мест доставки.

Доставка физическим лицам, не ведущим хозяйственной деятельности, тоже должна быть под SENT, но сам покупатель не обязан ни создавать учётную запись, ни закрывать уведомление. Подтверждение получения должно принадлежать отправителю, то есть поставщику.

Что проект меняет в карах во всём SENT

Самая важная для перевозчика часть проекта бетона не касается вовсе. Министерство оценило действенность, пропорциональность и адекватность санкций, действующих с 2017 года, и хочет часть кар, определённых сегодня неизменной суммой, превратить в кары максимальные. Орган сможет тогда учитывать обстоятельства конкретного дела, вместо того чтобы налагать одну и ту же сумму каждому.

Проект предусматривает и возможность отказа от санкции при части формальных ошибок, возникших из очевидной описки. Орган получил бы тогда право ограничиться предупреждением вместо наложения денежной кары. Для основных нарушений по уведомлению проект оставляет механизм на 46 процентах стоимости брутто товара или разницы его стоимости. Для части товаров, иных чем подакцизные, кару должны ограничить до 20 000 zł, то есть около 230 000 гривен по курсу НБУ 11,52 ₴/zł на 14.10.2026. Вместе с карами меняется и залог. Его должны брать в размере максимальной будущей кары, а не фиксированной суммы (art. 31 ust. 1 и 3 закона SENT в редакции проекта), поэтому сумма на дороге зависит от того, какую кару орган сможет наложить. Свою сумму по нескольким нарушениям сразу посчитает калькулятор кар SENT и RMPD.

Есть здесь вещь, достойная отдельного предложения. Более мягкие правила должны применить и к части нарушений, совершённых до вступления в силу новых норм. Для того, у кого открыто дело о каре SENT сегодня, это значит, что дело стоит вести, а не заплатить и забыть. Порядок и сроки обжалования разобраны в материале об обжаловании кары за SENT и RMPD.

На какой стадии это всё стоит

Проект на 20 октября 2026 года не вышел из правительственной стадии. Публичные консультации и этап заключений закончились 16 сентября, межведомственное согласование 5 октября, а графы от Постоянного комитета Совета Министров и выше в правительственном реестре пусты. Перечень законодательных работ предусматривал принятие Советом Министров в третьем квартале 2026 года, и этот квартал минул 30 сентября без принятия. В Сейм проект тем самым не поступал.

Отсюда единственный честный вывод о датах. Никакой даты вступления в силу сегодня не существует, потому что она зависит от того, примут ли проект, подпишут и опубликуют. Предыдущая версия должна была вступать в силу через три месяца после публикации, и если новая пойдёт тем же путём, времени на подготовку будет столько же.

Потребность в изменениях министерство обосновывает риском налоговых нарушений: анализ файлов JPK_VAT и отраслевых данных указывает на теневой сектор в отрасли бетона, а таможенно-налоговые проверки 2025 года его подтвердили. При предыдущей работе парламента министерство оценивало незадекларированный оборот не менее чем в 1,2 млрд zł в год.

Что делать

1. 1Проверьте, стоит ли ваш товар в перечне SENT сегодня, по коду CN, а не по названию в накладной.
2. 2Не планируйте ничего под бетон в SENT, пока норму не опубликуют в Dzienniku Ustaw.
3. 3Ведите дальше открытое дело о каре SENT, потому что проект обещает более мягкие правила и для давних нарушений.
4. 4Читая чужой текст о SENT на бетон, проверьте, упоминает ли он вето от 2 июня 2026 года; если нет, текст описывает устаревшее состояние.
5. 5Подавайте RMPD независимо от того, что происходит с бетоном, потому что эта обязанность зависит от перевозки, а не от товара.

Чего не делать

• ✗Не верьте дате вступления в силу из текста, который не ссылается на Dziennik Ustaw. Такой даты сегодня нет.
• ✓Ищите в тексте о бетоне упоминание вето от 2 июня 2026 года; его отсутствие это знак, что текст старый.
• ✗Не переносите на бетон правило о пятнадцати минутах перерыва GPS. Новый проект освобождает бетономешалки от геолокации вовсе.
• ✓Правила GPS проверяйте для своего товара, потому что для остального перечня они не меняются.
• ✗Не платите кару SENT «для спокойствия», если дело открыто. Проект обещает более мягкие правила и для части давних нарушений.
• ✓Держите документы и сроки, а решение об оплате принимайте, когда станет ясно, прошла ли норма.

Sigil обслуживает декларации RMPD. Уведомление SENT подаёт отправитель, получатель или перевозчик, в зависимости от маршрута.