SENT на бетон і мʼякші кари, що в новому проєкті

Диспетчер знайшов сторінку польської адвокатської канцелярії із заголовком «SENT beton, обовʼязки, процедури, кари» і прочитав, що робота над проєктом на фініші, а норми почнуть діяти в другій половині 2026 року. Далі побачив пʼять тисяч злотих кари за невписаний номер і став рахувати, чи це його стосується. Та сторінка описує закон, якого немає: президент відмовився його підписати 2 червня 2026 року.

Коротко: бетону в SENT немає й на 14 жовтня 2026 року, бо закон, який мав його додати, зупинило вето 2 червня · новий проєкт вужчий і охоплює бетон лише в бетонозмішувачах, разом із тими, що з насосом · бетонозмішувачі мають бути звільнені від передавання геолокації, тому правило про пʼятнадцять хвилин перерви GPS із ветованої версії відпадає · при договорі понад 100 m³ між фірмами має бути можливе одне зголошення на всю угоду · проєкт змінює кари в усьому SENT, не лише щодо бетону: частину сум, сьогодні незмінних, мають замінити кари максимальні, а при очевидній помилці орган має змогти обмежитися застереженням · мʼякші правила мають охопити й частину порушень, скоєних до набрання чинності · перевезення бетону внутрішнє, тому українського перевізника не стосується, а реформа кар стосується.

Бетон під SENT сьогодні не підпадає, і жодного зголошення на нього подавати не треба. Закон, який мав це змінити, парламент ухвалив, але президент його не підписав. Міністерство фінансів повернулося з новим, вужчим проєктом, і той на 14 жовтня 2026 року досі не вийшов зі стадії урядової.

Що діє сьогодні

Бетону в переліку товарів SENT немає, і це стан на день публікації цього тексту. Перелік живе в постанові міністра фінансів, а бетон до неї не входив ніколи; додати його мав закон, не постанова. Що в переліку є насправді, з порогами й кодами CN, зібрано в матеріалі про перелік товарів SENT.

Для українського перевізника з цього випливає проста річ. Якщо ви не везете товару з переліку, зголошення SENT вас не стосується, а зголошення RMPD стосується завжди, бо воно залежить від самого перевезення, а не від товару. Хто саме подає зголошення SENT при різних маршрутах, розписано в матеріалі про те, хто подає SENT.

Чому в інтернеті пишуть, що бетон уже під SENT

Бо майже всі ці тексти описують закон, який чинності не набрав, а частина подає його як такий, що ось-ось почне діяти. Шлях того закону був повний: уряд ухвалив проєкт 11 лютого 2026 року, до Сейму він надійшов 13 лютого як друк 2272, третє читання пройшов 17 квітня голосами 236 проти 194, а 15 травня Сейм прийняв поправки Senatu й передав ухвалену ustawę президентові. Президент Кароль Навроцький підпису відмовив 2 червня 2026 року, обґрунтовуючи це тим, що норми накладають на підприємців нові адміністративні обовʼязки й витрати, тоді як економіка потребує дерегуляції.

Тут є річ, якої не пише ніхто, і вона міняє картину. Зветований закон формально не мертвий. Вето це не остаточна відмова, а вмотивований внесок про повторний розгляд (Konstytucja art. 122 ust. 5), і сторінка перебігу druku 2272 на день публікації цього тексту показує стан «Niezakończone prace nad ustawą»: внесок президента пішов до комісій 11 червня 2026 року, а Сейм над ним не голосував.

Щоб вето відкинути, Сейм мусить ухвалити закон повторно більшістю 3/5 голосів при присутності щонайменше половини з 460 послів. Арифметика проти цього: у третьому читанні закон підтримали 236 послів з 430, що голосували, а 3/5 від 430 це 258. Тому дві дороги стоять відкриті одночасно, і про другу варто знати.

Ми перечитали 14 жовтня 2026 року десять сторінок, які виходять на запити про SENT і бетон, від адвокатських і податкових канцелярій до будівельних порталів. Жодна не згадує нового проєкту. Чотири описують старий як такий, що ось-ось почне діяти. Дві взагалі згадують про вето.

Звідси практичне застереження. Якщо текст про SENT на бетон говорить про широке визначення бетону або про обовʼязок GPS, він переказує ветовану версію, а не те, що зараз на столі.

Що впало разом із вето

Ветована версія була ширша за те, що пропонують тепер, і варто знати, що саме вона мала охопити. Під SENT мали ввійти бетон товарний та інші суміші на основі мінеральних вʼяжучих у вигляді маси, готової до заливання, розсипання чи вбудовування: товарні розчини, підкладки під підлогу, цементно-піщані підсипки й суміші CBGM, які на будівництві звуть стяжками.

Зветована версія мала й свій поріг, про який варто знати, бо показує, як далеко вона сягала: звільнення з обовʼязків SENT стосувалося мас інших ніж бетон товарний, пропонованих в одиничних упаковках до 50 кг. Готові бетонні вироби під SENT входити не мали й не мають: брущатка, бордюри, плити. Межа проходить по тому, чи товар це маса, яка твердне на місці, чи вже готовий виріб.

Вето зупинило не лише бетон. Той самий закон несе ще правила про переміщення товарів між складами однієї фірми, про підтвердження отримання та про ширше використання даних, зібраних у SENT.

Що є в новому проєкті

Новий проєкт, у переліку законодавчих робіт уряду з 21 липня 2026 року, звужує охоплення до способу перевезення. Під SENT має ввійти бетон товарний лише в транспортних засобах типу бетонозмішувач, разом із бетонозмішувачами з насосом. Мінімального порогу міністерство не ставить: SENT має діяти незалежно від кількості бетону в бетонозмішувачі.

Дві речі з проєкту варто знати навіть тим, кого бетон не обходить, бо показують, як тепер думає міністерство. Перша: бетонозмішувачі мають бути звільнені від обовʼязку передавати дані геолокації, і міністерство обґрунтовує це специфікою самого товару та його перевезення. Друга: при договорі між фірмами на понад 100 m³ бетону відправник має змогти надіслати одне зголошення на всю угоду, яке покриє багато машин, місць завантаження й місць доставки.

Доставка фізичним особам, які не ведуть господарської діяльності, теж має бути під SENT, але сам покупець не мусить ані створювати обліковий запис, ані закривати зголошення. Підтвердження отримання має належати відправникові, тобто постачальникові.

Що проєкт змінює в карах у всьому SENT

Найважливіша для перевізника частина проєкту бетону не торкається взагалі. Міністерство оцінило дієвість, пропорційність і адекватність санкцій, які діють із 2017 року, і хоче частину кар, визначених сьогодні незмінною сумою, перетворити в кари максимальні. Орган зможе тоді враховувати обставини конкретної справи, замість накладати ту саму суму кожному.

Проєкт передбачає і можливість відмови від санкції при частині формальних помилок, які виникли з очевидної описки. Орган мав би тоді змогу обмежитися застереженням замість накладати грошову кару. Для основних порушень щодо зголошення проєкт залишає механізм на 46 відсотках вартості брутто товару або різниці його вартості. Для частини товарів, інших ніж підакцизні, кару мають обмежити до 20 000 zł, тобто приблизно 230 000 грн за курсом НБУ 11,52 ₴/zł на 14.10.2026. Разом із карами змінюється й кауція. Її мають брати в розмірі максимальної майбутньої кари, а не фіксованої суми (art. 31 ust. 1 і 3 закону SENT у редакції проєкту), тому сума на дорозі залежатиме від того, яку кару орган зможе накласти. Свою суму по кількох порушеннях одразу порахує калькулятор кар SENT і RMPD.

Є тут річ, варта окремого речення. Мʼякші правила мають застосувати й до частини порушень, скоєних до набрання чинності нових норм. Для того, хто має відкриту справу про кару SENT сьогодні, це означає, що справу варто вести, а не заплатити й забути. Порядок і строки оскарження розібрано в матеріалі про оскарження кари за SENT і RMPD.

На якому етапі це все стоїть

Проєкт на 20 жовтня 2026 року не вийшов зі стадії урядової. Публічні консультації й опініювання закінчилися 16 вересня, узгодження між міністерствами 5 жовтня, а графи від Постійного комітету Ради Міністрів і вище в урядовому реєстрі порожні. Перелік законодавчих робіт передбачав ухвалення Радою Міністрів у третьому кварталі 2026 року, і цей квартал минув 30 вересня без ухвалення. До Сейму проєкт тим самим не надходив.

Перевірити це можна самому, і ми перевірили саме так. У реєстрі друків Сейму X каденції від вето немає жодного нового урядового проєкту про SENT. Єдиний пізніший друк зі словом «моніторинг» це 3134 від 28 вересня 2026 року, і він стосується якості палив, тобто іншого закону.

Звідси єдиний чесний висновок про дати. Жодної дати набрання чинності сьогодні не існує, бо вона залежить від того, чи проєкт ухвалять, підпишуть і опублікують. Попередня версія мала набирати чинності через три місяці після публікації, і якщо нова піде тим самим шляхом, часу на підготовку буде стільки ж.

Потребу змін міністерство обґрунтовує ризиком податкових порушень: аналіз файлів JPK_VAT і галузевих даних показує тіньовий сектор у галузі бетону, а митно-податкові перевірки 2025 року його підтвердили. Під час попередньої роботи парламенту міністерство оцінювало незадекларований обіг щонайменше на 1,2 млрд zł на рік.

Що робити

1. 1Перевірте, чи ваш товар стоїть у переліку SENT сьогодні, за кодом CN, а не за назвою у накладній.
2. 2Не плануйте нічого під бетон у SENT, поки норму не опублікують у Dzienniku Ustaw.
3. 3Ведіть далі відкриту справу про кару SENT, бо проєкт обіцяє мʼякші правила й для давніших порушень.
4. 4Читаючи чужий текст про SENT на бетон, перевірте, чи згадує він вето з 2 червня 2026 року; якщо ні, текст описує застарілий стан.
5. 5Подавайте RMPD незалежно від того, що діється з бетоном, бо цей обовʼязок залежить від перевезення, не від товару.

Чого не робити

• ✗Не вірте даті набрання чинності з тексту, який не посилається на Dziennik Ustaw. Такої дати сьогодні немає.
• ✓Шукайте в тексті про бетон згадку про вето з 2 червня 2026 року; її брак це знак, що текст старий.
• ✗Не переносьте на бетон правило про пʼятнадцять хвилин перерви GPS. Новий проєкт звільняє бетонозмішувачі від геолокації взагалі.
• ✓Правила GPS перевіряйте для свого товару, бо для решти переліку вони не змінюються.
• ✗Не платіть кару SENT «для спокою», якщо справа відкрита. Проєкт обіцяє мʼякші правила й для частини давніших порушень.
• ✓Тримайте документи й строки, а рішення про оплату приймайте, коли стане ясно, чи норма пройшла.

Sigil обслуговує декларації RMPD. Зголошення SENT подає відправник, отримувач або перевізник, залежно від маршруту.