Як оскаржити кару за SENT і RMPD крок за кроком

26 липня 2023 року о 01:50 на дорозі зупинили фуру з живою птицею зі Словаччини. У зголошенні SENT стояло 11 650 кг брутто, у документі CMR 7 170 кг. Кару 20 000 zł, тобто приблизно 230 000 грн за курсом НБУ 11,52 ₴/zł на 14.10.2026, наклали через тринадцять місяців, 19 серпня 2024 року. Друга інстанція її підтримала. Фірма пішла до суду. Воєводський адміністративний суд у Кракові рішення скасував, а 14 липня 2026 року Найвищий адміністративний суд відхилив касаційну скаргу органу. Три роки і виграна справа.

Ця стаття про те, як виглядає цей шлях крок за кроком, і чому для RMPD він інший, ніж для SENT.

Коротко: кару за RMPD оскаржують за Кодексом адміністративного провадження, кару за SENT за Ordynacją podatkową, і це не формальність · на відкликання є 14 днів в обох випадках, на скаргу до суду 30 днів · відкликання за RMPD не потребує обґрунтування взагалі, відкликання за SENT мусить містити закиди, суть вимоги і докази · скарга до суду зупиняє стягнення кари за RMPD з уряду, а кари за SENT не зупиняє нічим, доки не внесете забезпечення · підстав для відступлення від кари за RMPD є одна, за SENT дві, але друга впирається в правила публічної допомоги · суми кар з однієї дорожньої перевірки не можуть перевищити 12 000 zł.

Оскарження починається з відкликання до органу другої інстанції, і на нього є 14 днів від вручення рішення. Якщо друга інстанція підтримає кару, залишається скарга до воєводського адміністративного суду, на неї 30 днів. Далі касаційна скарга до Найвищого адміністративного суду, і на цьому шлях закінчується.

Чому кара за RMPD і кара за SENT ідуть різними коліями

Різниця не в розмірі суми, а в тому, яким кодексом іде провадження. Закон про автомобільний транспорт виключає застосування Ordynacji podatkowej до своїх кар (art. 93 ust. 7 і art. 94 ust. 9), тому кара за RMPD іде за Кодексом адміністративного провадження. Закон SENT робить навпаки: у частині, не врегульованій самим законом, до кар застосовують Ordynację (art. 26 ust. 5).

З цього виходять три практичні різниці, і кожна коштує грошей, якщо її не знати.

Чим відкликання за RMPD відрізняється від відкликання за SENT

Відмінність у змісті листа найбільша і найменш відома. Кодекс адміністративного провадження каже прямо: відкликання не потребує докладного обґрунтування, достатньо, щоб з нього випливало, що сторона незадоволена рішенням (art. 128). Один рядок формально вистачає.

Ordynacja podatkowa вимагає більшого. Відкликання має містити закиди проти рішення, визначати суть і обсяг вимоги та вказувати докази, які цю вимогу обґрунтовують (art. 222). Лист на одне речення у справі про SENT це лист із браком.

Практичний висновок: у справі про RMPD встигніть у 14 днів навіть коротким листом, а розгорнуте обґрунтування дошліть. У справі про SENT так не вийде, тому готуйте зміст від першого дня.

Чи скарга до суду зупиняє стягнення

Тут лежить пастка, яка коштує найбільше, бо в двох провадженнях відповідь протилежна.

За RMPD скарга зупиняє. Остаточне рішення підлягає виконанню через 30 днів від вручення, але орган, який його видав, з уряду зупиняє виконання, коли сторона вносить скаргу до адміністративного суду (u.t.d. art. 93 ust. 2). Нічого не треба просити й нічого не треба вносити.

За SENT скарга не зупиняє нічого. Остаточне рішення підлягає виконанню (Ordynacja art. 239e). Орган першої інстанції зупинить його аж тоді, коли ви подасте заяву і він прийме забезпечення виконання зобов'язання разом з відсотками, або коли з уряду впишуть примусову іпотеку чи скарбовий застав (art. 239f § 1). Заяву розглядають не пізніше ніж за 14 днів, а якщо не розглянуть у строк, виконання зупиняється до вручення постанови (§ 2).

Ще одна різниця на користь платника: неостаточне рішення за SENT виконанню не підлягає взагалі, якщо йому не надано режиму негайної виконуваності (art. 239a). Тобто поки триває відкликання, стягнення не йде.

На що посилатися, щоб виграти

Підстав небагато і вони вузькі. Вибирати не доводиться, бо для кожної кари норма інша.

За RMPD підстава одна. Провадження закривають, якщо перевізник не мав впливу на порушення, а порушення сталося через події, яких він не міг передбачити (art. 92c ust. 1 pkt 1). Помилка працівника під це не підпадає, суди кажуть це прямо і послідовно. Підпадає обірваний зв'язок, аварія реєстру, зламаний оператором локатор, і кожне треба довести документами третіх осіб.

Є ще аргумент, який органи сьогодні відкидають, а варто його ставити все одно. Перевізники посилаються на art. 189f § 1 Кодексу, який дозволяє відступити від кари при незначній вазі порушення. Органи відповідають, що розділ IVa Кодексу не застосовується, бо art. 92c закону про транспорт є окремою нормою в розумінні art. 189a § 2 pkt 2. Але 14 липня 2026 року Найвищий адміністративний суд передав це питання складові семи суддів (постанова II GSK 255/26) і станом на 13 жовтня 2026 року ухвали немає. Без цього закиду в матеріалах справи ухвалою скористатися не вийде, навіть якщо вона вийде на користь перевізників.

За SENT підстави дві, і друга несподівана. Орган може відступити від кари, якщо цього вимагає важливий інтерес відправника, перевізника або публічний інтерес (art. 22 ust. 3, art. 24 ust. 3). Але є друга умова: відступлення можливе лише тоді, коли воно не є публічною допомогою або вміщається в допомогу de minimis (art. 26 ust. 3). Тобто навіть переконливий аргумент про інтерес перевізника орган мусить ще перевірити на правилах допомоги держави.

Скільки можуть накласти за одну перевірку

Межа є і про неї мало хто знає. Сума кар, накладених за порушення, виявлені під час однієї дорожньої перевірки, не може перевищити 12 000 zł (u.t.d. art. 92a ust. 3). Це стосується кар із закону про транспорт, тобто й кари за RMPD.

Кара за SENT іде з іншого закону і в цю межу не входить. Тому перевірка, у якій знайшли і розбіжність у зголошенні SENT, і недолік у RMPD, може закінчитися сумою більшою, ніж 12 000 zł. Скільки виходить у конкретному складі порушень, рахує калькулятор кар SENT і RMPD.

Що показує практика судів

Виграти можна, і не тільки в теорії.

Виграна справа. Контроль 26 липня 2023 року, розбіжність у масі товару з позиції CN 2710, кара 20 000 zł із 19 серпня 2024 року. Суд у Кракові рішення скасував, Найвищий адміністративний суд 14 липня 2026 року відхилив касаційну скаргу органу. Рішення остаточне.

Виграна справа про GPS. Перевізник показав скріншоти застосунку з увімкненим локатором, а орган відмовився досліджувати, чому дані не дійшли до системи. Суд у Кракові скасував обидва рішення 13 травня 2026 року. Як це виглядало крок за кроком, розібрано в статті про розрив GPS-сигналу.

Програні справи. Помилка працівника в номері причепа: суд у Ряшеві відхилив скаргу 4 серпня 2026 року. Один неправильний знак у номері напівпричепа: суд у Любліні відхилив скаргу 12 лютого 2026 року. Виправлення даних через 28 хвилин після в'їзду, але вже під час контролю: суд у Любліні відхилив скаргу 2 червня 2026 року. Ціну однієї помилки в полі розібрано окремо в статті про штраф за одну помилку.

Закономірність проста. Виграють справи, у яких перевізник показав документами, що причина була зовні. Програють ті, у яких аргументом була людська неуважність.

Що робити

1. 1Запишіть дату вручення рішення. Від неї, а не від дати самого рішення, біжать 14 днів.
2. 2Напишіть відкликання до органу, який видав рішення, бо воно йде через нього до другої інстанції.
3. 3Укладіть у відкликання за SENT закиди, суть вимоги і докази. У справі про RMPD вистачить коротко, а обґрунтування дошліть.
4. 4Збирайте докази третіх осіб, а не власні пояснення. Листування з оператором локатора, довідка про аварію реєстру, протокол сервісу.
5. 5Подавайте скаргу до суду в 30 днів, якщо друга інстанція підтримала кару.
6. 6У справі про SENT подайте разом зі скаргою заяву про зупинення виконання і запропонуйте забезпечення. Сама скарга виконання не зупинить.
7. 7Поставте закид з art. 189f навіть тоді, коли орган його відкине, бо без нього в матеріалах справи майбутня ухвала семи суддів вам не допоможе.

Чого не робити

• ✗Не пропускайте 14 днів у надії дозбирати докази. Строк рахують від вручення, і він не продовжується.
• ✗Не пишіть у справі про SENT листа на одне речення. Ordynacja вимагає закидів, суті вимоги і доказів.
• ✗Не вважайте, що скарга до суду сама захистить гроші в справі про SENT. Не захистить без забезпечення.
• ✗Не будуйте оборони на тому, що помилка була дрібна. Закон не розрізняє ваги невідповідності, а суди це підтверджують.
• ✗Не покладайтеся на чуже рішення в подібній справі без його копії. Суд не перевіряє того, чого ви не подали.
• ✗Не чекайте з доказами GPS. Реєстр стирає дані локатора через дванадцять місяців, про що є окремий текст про строки зберігання.

Де тут місце для технології

Оскарження починається не в день рішення, а в день рейсу. Виграє той, у кого через рік є комплект: референсний номер, підтвердження з реєстру, CMR, з якого бралися дані, і записи позицій локатора. Органу ви показуєте документи, а не спогади.

Sigil тримає цей комплект при кожній декларації і подає зголошення обліковим записом самого перевізника, тому декларантом залишається перевізник. PDF історії GPS малюється з наших власних записів позицій, тому його можна отримати й тоді, коли реєстр свої дані вже видалив. Розрив тут вимірний: реєстр видаляє зголошення RMPD через 2 роки від кінця року подання, а кару накласти можна протягом 5 років. Як повертати кауцію, взяту на дорозі, розібрано в статті про кауцію за RMPD і SENT.

Sigil обслуговує декларації RMPD. Зголошення SENT подає відправник або отримувач товару, а представництва в адміністративному провадженні Sigil не веде.