Кауція за RMPD і SENT, скільки і як повернути

21 січня 2025 року на виїзді з Польщі митники зупинили український зестав з яйцями на інкубацію, 16 272 кг брутто. Зголошення RMPD було подане заздалегідь, референсний номер був. У номері причепа диспетчер переставив дві цифри. Інспектор нарахував кару 12 000 zł за позицією 3.2a додатка nr 3 до закону про автомобільний транспорт і взяв кауцію в розмірі цієї суми. Перевізник написав пояснення, попросив закрити провадження і повернути гроші. Воєводський адміністративний суд у Ряшеві відхилив скаргу 4 серпня 2026 року, через вісімнадцять місяців після контролю.

Ця стаття про те, хто тримає ці гроші, у який термін і яким листом їх повертають.

Коротко: кауція це не штраф, а застава в розмірі очікуваної кари, і її сплата не означає визнання вини · за RMPD беруть 12 000 zł, за SENT 20 000 zł, і гроші лежать на безвідсотковому рахунку, тобто за час очікування вам не доплатять нічого · кауцію за RMPD тримає орган, який веде провадження, кауцію за SENT тримає Urząd Skarbowy w Nowym Targu, один на всю країну · повертають протягом 7 днів від вручення рішення про скасування кари, і цей самий термін діє для різниці, якщо кара виявилася меншою за кауцію · якщо кара залишається в силі, кауцію зараховують у її рахунок, і повертати нічого · відмова платити на дорозі коштує 1 946 zł за відтягнення і 215 zł за кожну добу стоянки для авто понад 16 тонн · у трьох справах українських перевізників від контролю до вироку першої інстанції минуло від 12 до 19 місяців.

Кауцію повертають тільки в одному разі: коли рішення про штраф скасують або визнають недійсним, і тоді на повернення є 7 днів від вручення такого рішення (art. 94 ust. 7 pkt 2 закону про автомобільний транспорт). Якщо штраф залишиться, кауцію зарахують у його рахунок, і повертати буде нічого. Є ще третій варіант: кара виявилася меншою за взяту кауцію, тоді різницю повертають тим самим порядком і в той самий термін.

Чим кауція відрізняється від штрафу

Кауція це застава на майбутнє, а не кара. Польський інспектор бере її на дорозі наперед, у розмірі очікуваного штрафу, і тільки щоб відпустити авто далі в рейс. Сам штраф накладають пізніше, окремим рішенням, після провадження, у якому перевізник подає пояснення.

З цього є два практичні висновки. Перший: сплата кауції на дорозі не є визнанням вини і не закриває справу. Другий: доки рішення немає, немає й підстави повертати кауцію, бо юридично вона забезпечує кару, якої ще не нарахували.

Беруть кауцію не з усіх. Критерій один і він у законі: перевізник має місцезнаходження в державі, з якою Польща не пов'язана угодою про співпрацю у взаємному стягненні заборгованостей, і можливість стягнення не випливає ні з міжнародних норм, ні з норм тієї держави (art. 94 ust. 3 закону про транспорт, art. 31 ust. 1 закону SENT). Україна до такої угоди не входить. Тому польська або литовська фірма отримує рішення поштою і платить потім, а українська платить на місці.

Скільки беруть кауції

Розмір кауції дорівнює очікуваній карі, тому таблиця кауцій це таблиця кар. Суми фіксовані, інспектор не має чого «зменшувати».

Перерахунок за курсом НБУ 11,4813 ₴/zł на 12.10.2026. Якщо порушень кілька, кауції складаються: у травні 2025 року за два зестави одного підприємця інспектори взяли 24 000 zł одним разом, за матеріалами мазовецької інспекції транспорту. Свій випадок можна порахувати в калькуляторі кар SENT і RMPD, а повний перелік сум з платниками лежить у статті про кари за SENT і RMPD.

Куди йдуть гроші і хто їх тримає

Гроші не залишаються в інспектора і не йдуть у бюджет одразу. Кауція за RMPD лежить на окремому безвідсотковому рахунку органу, який веде адміністративне провадження про накладення кари, а якщо кауцію стягнули митники, то на окремому рахунку начальника податкової інспекції, визначеної окремими нормами (art. 94 ust. 4 pkt 2 і ust. 6 закону про транспорт).

Для кауції за SENT ця інспекція названа прямо. Постанова міністра розвитку і фінансів від 12 квітня 2017 року вказує один урядовий орган на всю країну: Urząd Skarbowy w Nowym Targu (§ 1 постанови). Тобто гроші, взяті на кордоні в Дорогуску, лежать на рахунку податкової в Новому Тарзі, на другому кінці Польщі.

Слово «безвідсотковий» у законі стоїть не випадково. Воно означає, що за півтора року очікування перевізник не отримає ні злотого компенсації за те, що його обіговими коштами користувалася держава. Кауція за пломби, стягнута готівкою, йде на рахунок податкової протягом трьох робочих днів від дня стягнення (art. 15 ust. 8 закону SENT); для кауції за RMPD такого терміну закон не встановлює.

У якій формі платити на дорозі

Форма оплати визначає, скільком годинам простою ви піддаєте рейс. Варіантів три, і кожен має свою ціну.

Готівка. Приймають завжди, за квитанцією на бланку суворого обліку (art. 94 ust. 4 pkt 1 закону про транспорт, art. 15 ust. 5 закону SENT). Квитанція це ваш єдиний доказ сплати, і без неї повернення не відбудеться. Авто відпускають одразу.

Карта. Тільки тоді, коли кауцію стягує інспектор Inspekcji Transportu Drogowego і має термінал (art. 94 ust. 5 закону про транспорт). Витрати на авторизацію транзакції і переказ коштів перевізник несе безповоротно, тобто їх не повернуть навіть тоді, коли справу закриють. Для митників закон такої форми оплати не передбачає.

Переказ. Авто стоїть, доки кошти не надійдуть на рахунок, а це від кількох годин до кількох днів. Витрати на переказ теж на перевізникові (art. 94 ust. 4 pkt 2).

Квитанцію і протокол контролю забирайте разом. У протоколі записано, як саме кваліфікували порушення, і від цієї кваліфікації залежить усе далі: до якого органу писати, який термін оскарження і які норми цитувати.

До якого органу писати про повернення

Орган визначає не тип документа, а те, хто вас зупинив. Кару накладає той орган, чиї працівники або функціонери виявили порушення, за місцем контролю (art. 93 ust. 1 закону про транспорт). На дорозі це воєводський інспектор транспорту, WITD, і тоді оскарження йде до головного інспектора, GITD. На кордоні і в митних відділеннях порушення виявляють функціонери Митно-податкової служби, і тоді рішення видає начальник митно-податкового управління, а оскарження йде до директора податкової палати.

Це не теорія. У трьох справах українських перевізників, які дійшли до судів у 2026 році, рішення видавали начальники митно-податкових управлінь у Перемишлі та Білій Підляській, а другою інстанцією були директори податкових палат у Ряшеві й Любліні. Жодного WITD у цих справах не було, бо контроль відбувався на кордоні.

Практичний висновок простий. Назву органу і номер справи виписуйте з протоколу контролю одразу на місці. Лист про повернення кауції, надісланий не тому органу, не зупиняє жодного терміну.

Що подати, щоб гроші прийшли на рахунок

Повернення не відбувається саме собою, бо орган не знає, куди переказувати. Подавайте дані рахунку письмово, у тому самому листі, у якому просите закрити провадження, не чекаючи рішення.

1. 1Напишіть повну назву і адресу банку, номер рахунку у форматі IBAN і код SWIFT або BIC. Для переказу за межі Польщі цього мінімуму вимагає будь-який банк.
2. 2Додайте копію квитанції про кауцію і номер протоколу контролю.
3. 3Укажіть, що рахунок належить перевізникові, бо закон повертає кауцію на рахунок суб'єкта, який її сплатив (art. 94 ust. 7 pkt 2).
4. 4Повідомте про зміну рахунку, якщо він змінився після сплати кауції. Переказ на закритий рахунок повертається в орган і цикл починається спочатку.

Для кауції, стягнутої готівкою за пломби, закон дозволяє вказати рахунок перевізника або рахунок, названий водієм (art. 15 ust. 9 pkt 1 закону SENT). Для кауції, стягнутої картою, гроші йдуть на той рахунок, з якого платили, і вибору тут немає.

У які терміни повертають кауцію

Термін один і він короткий: 7 днів. Відлік починається від вручення рішення про скасування або визнання недійсним рішення про накладення кари, або від вручення вироку адміністративного суду про таке скасування (art. 94 ust. 7 pkt 2 закону про транспорт). Той самий термін і той самий порядок діють для різниці, якщо накладена кара виявилася меншою за взяту кауцію (ust. 8).

Коли справа йде проти перевізника, рухається та сама кауція, але в інший бік. Остаточне рішення підлягає виконанню через 30 днів від вручення (art. 93 ust. 2), штраф сплачується протягом 14 днів від дня, коли рішення стало виконуваним (art. 94 ust. 2), а кауцію переказують на рахунок кари протягом 7 днів від того самого дня (ust. 7 pkt 1).

Один запобіжник у цьому механізмі є, і про нього майже не пишуть. Орган, який видав остаточне рішення, з уряду зупиняє його виконання, якщо перевізник подав скаргу до адміністративного суду (art. 93 ust. 2). Тобто подана вчасно скарга тримає кауцію на рахунку органу, замість того щоб вона пішла в бюджет.

Для кауції за пломби термін теж 7 днів, але відлік інший: від дня зняття пломб (art. 15 ust. 9 закону SENT). І тут є ціна зволікання: якщо перевізник не надасть авто для зняття пломб протягом 30 днів від дати контролю, кауція не повертається взагалі і стає доходом бюджету (ust. 10).

Скільки часу це триває насправді

Законні 7 днів стосуються останнього кроку, а не всього шляху. Реальний термін показують вироки, і він вимірюється не днями.

Ряшів, 4 серпня 2026. Контроль 21 січня 2025 року, дві переставлені цифри в номері причепа. Провадження відкрили 17 червня, рішення видали 31 липня, друга інстанція підтвердила 26 вересня 2025 року, суд відхилив скаргу 4 серпня 2026 року. Вісімнадцять місяців, кауцію зарахували в рахунок кари.

Люблін, 12 лютого 2026. Контроль у Гребенному 15 лютого 2025 року, один неправильний знак у номері напівпричепа, кауція 12 000 zł за art. 94 ust. 3. Рішення 17 липня, друга інстанція 30 вересня 2025 року, суд відхилив скаргу 12 лютого 2026 року. Дванадцять місяців.

Люблін, 2 червня 2026. Контроль у Долгобичуві 11 травня 2025 року о 06:55, у зголошенні вказане інше прикордонне переходження. Перевізник виправив дані о 07:23, тобто через 28 хвилин, але вже після початку контролю. Кара 12 000 zł, суд відхилив скаргу через тринадцять місяців.

Справи за SENT тягнуться довше. У справі про неправильну масу брутто товару з позиції CN 2710 рішення видали 29 вересня 2020 року і зарахували в рахунок кари 20 000 zł з узятої кауції; Найвищий адміністративний суд відхилив касаційну скаргу 5 лютого 2026 року. П'ять років і чотири місяці. У другій справі контроль був 24 січня 2020 року, а Найвищий адміністративний суд 11 грудня 2025 року скасував вирок першої інстанції і повернув справу на повторний розгляд. Майже шість років від контролю, і справа досі триває.

Чи можна виграти і повернути кауцію

Виграти можна, але вхід у єдині справжні двері вузький. Закон про автомобільний транспорт має одну підставу закрити провадження: перевізник не мав впливу на порушення, а порушення сталося через події, яких він не міг передбачити (art. 92c ust. 1 pkt 1). Суди читають цю норму буквально.

Помилка працівника під цю норму не підпадає. Суд у Ряшеві сказав це прямо: працівник діяв у межах організації підприємства, тому його помилка не є зовнішньою обставиною, незалежною від перевізника. Відсутність умислу це не відсутність впливу. Відповідальність за art. 92a ust. 1 об'єктивна і вини не вимагає. Під норму підпадає інше: обірваний зв'язок, аварія реєстру, зламаний оператором локатор, і кожне треба довести документами третіх осіб. Як це виглядає в суді, видно у справі про розрив GPS-сигналу, де суд скасував рішення органу саме тому, що той не дослідив причини розриву.

Другі двері поки зачинені, і це найважливіша новина цього тексту. Перевізники масово посилаються на art. 189f § 1 Кодексу адміністративного провадження, який дозволяє відступити від кари при незначній вазі порушення. Органи і суди відповідають, що цей розділ Кодексу не застосовується, бо art. 92c закону про транспорт є окремою нормою в розумінні art. 189a § 2 pkt 2 Кодексу. Але 14 липня 2026 року Найвищий адміністративний суд передав саме це питання складові семи суддів (постанова II GSK 255/26). Станом на 12 жовтня 2026 року ухвали в базі CBOSA немає. Висновок практичний: посилання на art. 189f у відкликанні ставте, навіть якщо орган його відкине, бо без цього аргументу в справі ви не скористаєтеся ухвалою, якщо вона вийде на користь перевізників.

Третє, що варто знати: органи інколи закривають провадження і повертають кауцію. У люблінській справі перевізник посилався на справу того самого органу, де за таких самих обставин кару не наклали, а кауцію повернули. Суд цього не врахував, бо перевізник не подав того рішення. Якщо чуєте про такий випадок, просіть номер і копію рішення, інакше аргумент не існує.

Скільки коштує відмова платити кауцію

Відмова не скасовує кари, а додає витрат. Без кауції авто скеровують на найближчу охоронювану стоянку коштом перевізника (art. 95 ust. 1 pkt 1 закону про транспорт), а в перевезенні SENT на найближче визначене місце разом з товаром (art. 31 ust. 2 закону SENT).

Ставки оголошує міністр фінансів щороку в Monitor Polski; на 2026 рік це оголошення від 1 серпня 2025 року. Тиждень стоянки звичайного зестава це 1 946 плюс 1 505 zł, і кауцію після цього все одно доведеться внести, бо авто зі стоянки повертають після переказу кауції (art. 95 ust. 3 pkt 1). За оплати за зберігання в перевезенні SENT перевізник і суб'єкт, зобов'язаний подати зголошення, відповідають солідарно (art. 17 ust. 2 закону SENT).

Є ще одна пастка, про яку не знає майже ніхто. У міжнародному перевезенні авто не повертають з визначеного місця, доки перевізник не подасть зголошення і не отримає референсний номер, а також не покаже потрібний дозвіл, якщо той потрібен (art. 18 ust. 2 закону SENT, у силі з 1 січня 2025 року). Тобто сплата кауції сама авто не звільняє, якщо зголошення так і не подане.

Чим кауція за SENT відрізняється від кауції за RMPD

Два закони, два механізми, і сплутати їх дорого.

Різниця в рядку про відступлення від кари найболючіша. За SENT орган може відступити від кари з огляду на важливий інтерес перевізника, за RMPD такої можливості немає взагалі. Тому аргумент «фірма маленька, сума непідйомна» у справі про RMPD не працює, хоч у справі про SENT його принаймні розглядають.

Що робити

1. 1Візьміть квитанцію про кауцію і копію протоколу контролю, перш ніж рушити далі. Без квитанції повернення не існує.
2. 2Виписуйте з протоколу назву органу, номер справи і кваліфікацію порушення. Від них залежить, куди писати і в який термін.
3. 3Платіть готівкою або картою, якщо є вибір. Переказ тримає авто на місці доти, доки кошти не прийдуть.
4. 4Надсилайте дані рахунку з IBAN і SWIFT одразу, разом з поясненнями, а не після рішення.
5. 5Укладайтеся в 14 днів на відкликання. Термін рахують від вручення рішення, а не від дня, коли його прочитав бухгалтер.
6. 6Доводьте відсутність впливу документами третіх осіб, якщо справа про зв'язок або локатор. Власне пояснення без доказів не рахується.
7. 7Подавайте скаргу до суду протягом 30 днів. Вона зупиняє виконання рішення, тому кауція залишається на рахунку органу.

Чого не робити

• ✗Не відмовляйтеся від кауції з принципу. Стоянка це 1 946 zł плюс 215 zł за добу, а кауцію однаково доведеться внести.
• ✗Не чекайте рішення, щоб надіслати номер рахунку. Орган не шукає ваших банківських даних сам, а термін 7 днів починається від вручення рішення.
• ✗Не розраховуйте на відсотки. Рахунок безвідсотковий за законом, і шість років очікування це шість років без компенсації.
• ✗Не покладайтеся на те, що «це ж очевидна описка». Органи і суди відповідають, що закон не розрізняє ваги невідповідності.
• ✗Не виправляйте дані після початку контролю. У люблінській справі виправлення через 28 хвилин не допомогло, бо контроль уже тривав.
• ✗Не посилайтеся на чужу справу без копії рішення. Суд не перевіряє того, чого ви не подали.

Де тут місце для технології

Кауція має одну рису, яка відрізняє її від усіх інших витрат рейсу: вона береться за розбіжність між зголошенням і документами, а не за погану роботу. Номер причепа, країна завантаження, прикордонне переходження, планова дата закінчення: у реальних справах 2025 року кауції брали саме за ці поля. Усі вони є в CMR і всі вони переносяться в RMPD без жодної творчості.

Тому Sigil переносить дані з фото CMR у зголошення один в один і ніколи не «виправляє» їх самостійно, а диспетчер підтверджує кожне поле перед відправкою. Підтвердження людиною це не недоробка, а сама суть захисту: штраф загрожує за розбіжність з CMR, тому дані мають дійти до реєстру такими, якими вони в CMR стоять. За замірами на продакшні медіана повного циклу від фото CMR до референсного номера становила 6,0 хвилини при 126 зголошеннях, поданих з 31 липня до 19 вересня 2026 року. Як саме поля CMR лягають у форму, показано в карті полів CMR і RMPD, а ціну однієї помилки в полі розібрано в статті про штраф за одну помилку.

Sigil обслуговує декларації RMPD. Зголошення SENT подає відправник або отримувач товару, і повернення кауції Sigil не оформлює.