Накладна CMR, повний гід для перевізника

Накладна CMR («цмр», як кажуть водії) це документ, який підтверджує договір міжнародного автомобільного перевезення вантажу за Конвенцією 1956 року. Її виписують у трьох оригіналах (ст. 5), а застереження про стан вантажу пишуть у графі 18. Від записаного при завантаженні залежить, хто заплатить за шкоду, а перевізник відповідає не більше ніж 8,33 СПЗ за кілограм (ст. 23).

Коротко: накладна CMR підтверджує договір перевезення, але без неї договір не зникає і Конвенція діє далі (ст. 4) · оригіналів три: перший відправникові, другий їде з вантажем до одержувача, третій лишається в перевізника (ст. 5) · порвану упаковку і неперевірену кількість місць записують у графу 18 з причиною, інакше вважається, що вантаж прийняли в належному стані (ст. 8, 9) · перевізник відповідає за втрату не більше ніж 8,33 СПЗ за кілограм ваги брутто, це близько 509 ₴ за кілограм за курсом НБУ на 24.10.2026 (ст. 23) · приховану шкоду заявляють письмово за 7 днів, прострочення за 21 день, позов подають протягом року (ст. 30, 32) · «CMR страхування» це страхування відповідальності перевізника, а не страхування вантажу · дані з накладної переносять у RMPD один в один, а розбіжність коштує 12 000 zł.

Під Житомиром водій приймає двадцять палет побутової хімії. На двох порвана плівка, а коробки під нею зім'яті. Відправник поспішає, тому водій підписує накладну і графу 18 лишає порожньою. У Познані одержувач знаходить побиті флакони й виставляє претензію перевізникові. Довести, що коробки були зім'яті ще на завантаженні, нічим: у накладній немає жодного застереження.

Що таке CMR і коли вона потрібна

Конвенція CMR застосовується до кожного договору перевезення вантажу автомобілем за плату, коли місце завантаження і місце доставки лежать у двох різних країнах і хоча б одна з них є стороною Конвенції (ст. 1 п. 1). Громадянство перевізника і місце реєстрації фірм значення не мають. Рейс Луцьк, Люблін підпадає під Конвенцію так само, як рейс Київ, Мадрид.

Офіційна українська назва документа звучить як Конвенція про договір міжнародного автомобільного перевезення вантажів, скорочено КДПВ. Україна приєдналася до неї Законом від 1 серпня 2006 року № 57-V і здала документ до ООН 16 лютого 2007 року. Польща ратифікувала її ще 1962 року. За даними депозитарію ООН на 24.10.2026, сторін Конвенції 58.

Конвенція не діє для трьох випадків: перевезення за міжнародними поштовими конвенціями, перевезення небіжчиків і перевезення меблів при переїзді (ст. 1 п. 4). Усе інше, від зерна до запчастин, їде за її правилами.

Чи можна їхати без накладної, якщо договір підписаний окремо? Юридично договір діє, практично ні. Стаття 4 каже прямо, що відсутність, неправильність чи втрата накладної не впливають на чинність договору. Але на кордоні України накладну просять як транспортний документ (ст. 335 Митного кодексу), а в Польщі її номер іде в заявку RMPD.

Скільки примірників CMR і в кого який

Оригінальних примірників CMR три, і кожен має свого власника (ст. 5 п. 1). Перший отримує відправник. Другий їде разом з вантажем і на розвантаженні переходить до одержувача. Третій лишається в перевізника. Усі три підписують відправник і перевізник, а підпис можна замінити печаткою, якщо це дозволяє закон країни, де накладну складено.

Бланки продають на шість, дев'ять і дванадцять аркушів, але оригіналами Конвенція вважає лише три. Решта аркушів це копії для митниці, експедитора чи бухгалтерії.

Перший примірник не просто папір для архіву. Відправник, який хоче змінити місце доставки або зупинити перевезення, мусить пред'явити саме його (ст. 12 п. 5 а). Перевізник, який виконав нову вказівку без першого примірника, відповідає за шкоду перед тим, хто має право на вантаж (ст. 12 п. 7). Право розпоряджатися вантажем відправник втрачає, коли другий примірник передано одержувачеві (ст. 12 п. 2).

Якщо вантаж їде кількома машинами або складається з різних партій, відправник чи перевізник можуть вимагати окрему накладну на кожну машину чи партію (ст. 5 п. 2).

Хто заповнює графи CMR

Більшість граф заповнює відправник, і саме він відповідає за правильність даних про сторони, вантаж і вказівки (ст. 7 п. 1). Конвенція не нумерує графи, вона лише перелічує, що має бути в накладній (ст. 6). Номери 1–24 дає типовий бланк, яким користуються перевізники по всій Європі.

На частині бланків, що ходять в Україні, графи 14–15 і 22–23 мають інші назви, наприклад «Повернення» в графі 14, а графи 25–29 відведено під номери і марку машини та тариф. Графи 1–12, 16–18 і 21 збігаються в обох варіантах, тому перед підписом дивіться на назву графи, а не лише на номер.

Перевізник, який заповнив графи відправника на його прохання, вважається таким, що діяв від імені відправника, доки не доведено інше (ст. 7 п. 2). Це звичайна практика, коли водій дописує адресу з інвойсу. Відповідальність за неточність таких даних лишається на відправникові.

Окремий рядок Конвенція вимагає й від самої накладної: заяву про те, що перевезення підпадає під Конвенцію (ст. 6 п. 1 k). На друкованих бланках вона вже є. Якщо її немає, перевізник відповідає за шкоду, яку через це понесе той, хто має право на вантаж (ст. 7 п. 3).

Як виглядає заповнена CMR, графа за графою

Заповнену накладну найпростіше показати на рейсі з нашої сцени: двадцять палет побутової хімії з Житомира до Познані. Назви фірм, адреси й номери нижче умовні, а дані стоять у тих графах, де їх чекає типовий бланк 1–24. Порожні графи теж частина прикладу, бо графа без запису це рішення, а не забудькуватість. Порожній бланк і окремий зразок заповнення в PDF, українською або польською разом з англійською, безкоштовно лежать на сторінці Бланк CMR, завантажити PDF і зразок заповнення, а графи, що йдуть у RMPD, там позначено міткою.

Якщо бланк має графи 25–29, туди йдуть номери тягача й причепа, у прикладі AA 1234 BB і AA 5678 XT. Номер самої накладної надрукований на бланку, і разом з назвами сторін і місцями з граф 1–4 та 16 він потім іде в заявку RMPD без жодних змін. Тому весь приклад зводиться до одного правила: що записано на завантаженні, те й залишиться в документах до кінця рейсу.

Що перевіряє водій при завантаженні

Приймаючи вантаж, перевізник перевіряє дві речі: чи кількість місць, марки й номери відповідають накладній і в якому зовнішньому стані вантаж та упаковка (ст. 8 п. 1). Вагу і вміст місць перевіряти він не зобов'язаний. Відправник може вимагати перевірки ваги чи вмісту, але тоді платить за неї (ст. 8 п. 3).

Усе, що водій не зміг перевірити або що виглядає погано, записується в графу 18 з причиною (ст. 8 п. 2). Голий запис «вантаж не перевірено» мало що дає. Працює конкретика: «2 палети, плівка порвана, коробки зім'яті», «кількість місць не перерахована, вантаж запломбований відправником», «завантаження виконав відправник».

Без застереження діє презумпція: вантаж і упаковка були зовні в належному стані, а кількість місць відповідала накладній (ст. 9 п. 2). Саме ця презумпція програла справу водієві з нашої сцени. Відправника застереження зобов'язують лише тоді, коли він погодився з ними і записав це в накладній (ст. 8 п. 2), але навіть непідписане застереження ламає презумпцію ст. 9.

Чи відповідає перевізник за шкоду від поганої упаковки, якщо графа 18 порожня? Так, ризик зростає. Відправник відповідає перед перевізником за шкоду від несправної упаковки, але не тоді, коли дефект був очевидний чи відомий перевізникові і той не зробив застереження (ст. 10).

Скільки платить перевізник за втрату чи пошкодження

Перевізник відповідає за втрату, пошкодження і прострочення доставки від моменту прийняття вантажу до його видачі (ст. 17 п. 1). Звільняють його лише обставини, перелічені в ст. 17 п. 2 і 4: вина позивача, дефект самого вантажу, обставини, яких перевізник не міг уникнути, відкритий кузов за згодою в накладній, погана упаковка, вантаження силами відправника. Тягар доведення цих обставин лежить на перевізникові (ст. 18 п. 1). Несправність власної машини від відповідальності не звільняє (ст. 17 п. 3).

Компенсацію за втрату рахують з вартості вантажу в місці і в момент прийняття (ст. 23 п. 1), але не більше ніж 8,33 розрахункової одиниці за кілограм відсутньої ваги брутто (ст. 23 п. 3). Розрахункова одиниця це СПЗ, спеціальні права запозичення Міжнародного валютного фонду. Цю межу ввів Протокол 1978 року, і для України він чинний з 13 вересня 2020 року, для Польщі з 21 лютого 2011 року.

Курс НБУ на 24.10.2026 становить 61,0479 ₴ за 1 СПЗ, курс NBP на 23.10.2026 становить 5,3147 zł за 1 СПЗ. Межа рахується від ваги, а не від вартості. Двадцять тонн щебеню межа покриє повністю, а палету смартфонів вагою 500 кг лише частково.

Понад межу перевізник повертає провізну плату, мито та інші платежі, пов'язані з перевезенням (ст. 23 п. 4). За прострочення доставки, якщо одержувач доведе збиток, компенсація не більша за провізну плату (ст. 23 п. 5). Вантаж, якого немає через 30 днів після погодженого строку або через 60 днів після прийняття, можна вважати втраченим (ст. 20 п. 1).

Межа не діє у двох випадках. Перший: відправник оголосив у накладній вищу вартість або особливий інтерес у доставці і доплатив за це (ст. 24, 26). Другий: шкоду завдано навмисно або діями, які суд прирівнює до навмисних (ст. 29). Тоді перевізник платить повну шкоду, а строк позову зростає до трьох років.

Які строки для претензій і позову

Строки в CMR короткі, і пропущений строк важить більше, ніж сам розмір шкоди. Конвенція рахує їх так (ст. 30, 32):

Без заяви в цих строках факт одержання вантажу вважається первинним доказом, що вантаж прийшов у стані, описаному в накладній (ст. 30 п. 1). За прострочення без письмової заяви за 21 день компенсації не буде взагалі (ст. 30 п. 3).

Рік на позов рахують від дня доставки при частковій втраті, пошкодженні чи простроченні, а при втраті всього вантажу від тридцятого дня після погодженого строку (ст. 32 п. 1). Письмова претензія зупиняє цей строк, доки перевізник письмово її не відхилить і не поверне документи (ст. 32 п. 2). Повторні претензії з тієї самої підстави строк уже не зупиняють.

Що таке CMR страхування

«CMR страхування» це страхування відповідальності перевізника за Конвенцією CMR, а не страхування самого вантажу. Поліс платить те, що перевізник винен відправникові чи одержувачеві за ст. 17–29, зазвичай у межах 8,33 СПЗ за кілограм ваги брутто. Страхування вантажу це окремий поліс на сам товар, і купує його власник вантажу.

Український закон розводить ці два ризики по різних класах. Відповідальність, що виникає внаслідок використання наземного транспортного засобу, у тому числі відповідальність перевізника, належить до класу 10. Страхування майна, що перевозиться, разом з вантажем, належить до класу 7 (ст. 4 Закону «Про страхування» № 1909-IX). Перший поліс купує перевізник, другий зазвичай власник вантажу.

Що покриває поліс відповідальності перевізника

Поліс відповідальності перевізника покриває рівно ті суми, які Конвенція покладає на перевізника. Їх чотири, і кожна має свою статтю.

Поверх цього той, хто заявив претензію, може вимагати 5 % річних від суми компенсації, рахуючи від дня письмової претензії (ст. 27 п. 1). Чи входять ці відсотки в поліс, видно з його умов.

Поліс нічого не платить там, де перевізник за Конвенцією не відповідає. Це обставини, яких перевізник не міг уникнути, вада самого вантажу, погана упаковка, вантаження силами відправника (ст. 17 п. 2 і 4). Шкоду в цих випадках несе власник вантажу або його страховик вантажу.

Чим страхування вантажу відрізняється від CMR страхування

Страхування вантажу захищає сам товар, а поліс CMR захищає гаманець перевізника. Звідси різниця в усьому, від того, хто купує поліс, до того, скільки він заплатить.

Різницю найкраще видно на палеті смартфонів вагою 500 кг і вартістю 2 000 000 ₴. Межа за ст. 23 становить 4 165 СПЗ, тобто близько 254 265 ₴ за курсом НБУ на 24.10.2026. Поліс CMR заплатить не більше цієї суми, а решту 1 745 735 ₴ відшкодує лише страхування вантажу. Якщо ж шкоди перевізник не міг уникнути, поліс CMR не заплатить нічого.

Коли межа 8,33 СПЗ не діє і що тоді з полісом

Межа 8,33 СПЗ зникає у двох випадках, і в обох перевізник може заплатити набагато більше. Перший: відправник оголосив у накладній вищу вартість вантажу або особливий інтерес у доставці й доплатив за це (ст. 24, 26). Тоді перевізник відповідає в межах оголошеної суми.

Другий випадок це ст. 29. Перевізник втрачає право на межу і на звільнення від відповідальності, якщо шкоду завдано навмисно або недбалістю, яку право країни суду прирівнює до навмисної. Те саме діє, коли так вчинив водій, працівник чи субпідрядник перевізника (ст. 29 п. 2). Тоді перевізник платить повну шкоду, а позов можна подати протягом трьох років (ст. 32 п. 1).

Перед рейсом з дорогим вантажем знайдіть в умовах свого поліса обидва випадки. Перевірте, чи покриває поліс оголошену в накладній вартість і шкоду за ст. 29, і до якої суми. Якщо відправник просить вписати вартість у графу 19, повідомте про це страховика до виїзду.

Що вимагає польський відправник від CMR поліса

Польський відправник або експедитор пише вимогу до страхування прямо в замовленні (zlecenie) і називає поліс OCP, тобто страхування цивільної відповідальності перевізника. Український поліс CMR класу 10 це і є OCP. Конвенція такого поліса не вимагає, обов'язок виникає з договору.

Перед завантаженням польська сторона зазвичай просить показати і перевіряє такі речі:

• копію чинного поліса і підтвердження сплати страхового платежу, бо неоплачений поліс може не діяти;
• страхову суму (suma gwarancyjna), не меншу за вартість вантажу;
• чи сума діє на кожен випадок окремо, чи одна на всі випадки за рік;
• строк дії, який покриває дати перевезення із замовлення;
• територію, яка охоплює і Україну, і Польщу, і транзитні країни;
• вид вантажу, бо частина вантажів у полісах виключена або страхується лише за доплату.

Окремо перевірте, чи діє поліс, коли рейс виконує ваш субпідрядник. Умова, за якою перевізник отримує вигоду від страхування вантажу, укладеного відправником, недійсна (ст. 41 п. 2), тому поліс відправника вашої відповідальності не замінить.

Поліс не замінює застереження в графі 18. Страховик платить те, що перевізник винен, а без застереження перевізник винен більше.

Чи діє електронна e-CMR між Україною і Польщею

Електронну накладну e-CMR регулює Додатковий протокол до Конвенції від 20 лютого 2008 року, чинний з 5 червня 2011 року. Польща приєдналася 13 червня 2019 року, і протокол діє для неї з 11 вересня 2019 року. Україна приєдналася Законом від 3 червня 2020 року № 660-IX, і протокол діє для неї з 8 жовтня 2020 року. На 24.10.2026 сторін протоколу 42.

Електронна накладна, складена за протоколом, має ту саму доказову силу, що й паперова (ст. 2 п. 2 протоколу). Її підписують надійним електронним підписом (ст. 3), вона містить ті самі дані, що й паперова (ст. 4), а кожна зміна в ній має бути видна (ст. 4 п. 3).

Протокол не робить e-CMR обов'язковою. Сторони договору мусять самі домовитися про платформу, спосіб видачі, підтвердження доставки і заміну на паперову накладну, якщо щось піде не так (ст. 5). Без такої домовленості з відправником і одержувачем паперовий бланк лишається єдиним робочим варіантом. Український митний кодекс дозволяє подавати транспортні документи в паперовій або електронній формі (ст. 335 ч. 1). Обов'язковий електронний документ з 5 жовтня 2026 року запровадила Іспанія, але лише для внутрішніх перевезень і каботажу, а міжнародний рейс туди далі їде з CMR, як пояснює стаття про DeCA в Іспанії.

Як CMR пов'язана з RMPD у Польщі

Для польської заявки RMPD накладна CMR це головне джерело даних. Відправник, одержувач, місце завантаження й розвантаження, перевізник, номер і дата накладної переносяться в заявку дослівно, навіть з помилкою. Яка графа йде в яке поле RMPD100 і чого в накладній немає, розібрано в статті Як дані з CMR потрапляють у RMPD, поле за полем.

Інспектор на дорозі кладе поруч накладну і заявку. Розбіжність між ними коштує перевізникові 12 000 zł, близько 138 481 ₴ за курсом НБУ 11,5401 ₴/zł на 24.10.2026 (załącznik nr 3, lp. 3.2a ustawy o transporcie drogowym). Які помилки вже коштували фірмам цю суму, зібрано в статті Одна цифра в RMPD коштує 12 000 zł, а свою суму можна порахувати в калькуляторі штрафів SENT і RMPD.

Номер самої накладної теж перестав бути формальністю. Слово «BRAK» на місці номера проходить у RMPD, але ламає транзитне оформлення, і чому, пояснює стаття CMR без номера більше не проходить.

Що робити

1. 1Перевірте при завантаженні кількість місць, марки й зовнішній стан вантажу, перш ніж підписати графу 23.
2. 2Запишіть у графу 18 кожну порвану плівку, вм'ятину чи неперераховане місце з причиною і попросіть відправника розписатися під застереженням.
3. 3Звірте графи 1, 2, 3, 4 і 16 із заявкою клієнта на перевезення, бо саме вони підуть у заявку RMPD.
4. 4Заберіть третій примірник собі і стежте, щоб другий доїхав до одержувача.
5. 5Попросіть одержувача записати в графі 24 дату і зауваження, якщо шкода видна при розвантаженні.
6. 6Відповідайте на письмову претензію письмово і повертайте документи, бо від цього залежить, коли знову піде строк позову.
7. 7Прочитайте в полісі відповідальності перевізника ліміт, територію і винятки ще до рейсу з дорогим вантажем.

Чого не робити

• ✗Не лишайте графу 18 порожньою, коли упаковка пошкоджена. Без застереження вважається, що вантаж прийнято в належному стані (ст. 9).
• ✗Не виконуйте нову адресу доставки від відправника без першого примірника накладної. Шкоду від цього оплатить перевізник (ст. 12 п. 7).
• ✗Не чекайте з письмовою заявою про приховану шкоду довше 7 днів. Після цього накладна вважається доказом, що вантаж прийшов цілим (ст. 30 п. 1).
• ✗Не плутайте поліс CMR зі страхуванням вантажу. Він покриває відповідальність перевізника в межах Конвенції, а не повну вартість вантажу.
• ✗Не виправляйте дані з накладної, коли переносите їх у RMPD. Розбіжність між заявкою і CMR коштує 12 000 zł.

Де тут місце для технології

Sigil зчитує накладну CMR з фото або PDF і показує диспетчерові дані поруч із зображенням документа для звірки один в один. Система нічого не виправляє за людину: диспетчер підтверджує кожне значення або править його сам за оригіналом, і лише після цього заявка RMPD іде на PUESC. Накладну, застереження в графі 18 і поліс страхування Sigil не оформлює, це робота сторін договору.

Sigil обслуговує заявки RMPD. Накладну CMR виписують відправник і перевізник, а заявку SENT подає відправник або отримувач.