DeCA в Іспанії з 5 жовтня, кого це стосується

Фура розвантажилася в Сарагосі в понеділок уранці. Експедитор одразу запропонував наступне завантаження, Мадрид з вивантаженням у Барселоні, ставка пристойна, машина й так стоїть порожня. Водій має при собі бланк CMR, заповнений від руки, як завжди. Того самого ранку, 5 жовтня 2026 року, цей бланк перестав бути достатнім документом для внутрішнього іспанського рейсу. А для фірми з українською ліцензією сам рейс був неможливий ще до того, як хтось узявся за бланк.

DeCA це іспанський електронний документ адміністративного контролю, обов'язковий з 5 жовтня 2026 року, і він покриває тільки внутрішні перевезення Іспанією та каботаж. Міжнародний рейс до Іспанії або з Іспанії обов'язок не зачіпає, там далі діє CMR. Фірми з українською ліцензією DeCA не стосується взагалі, бо каботажу в ЄС така ліцензія не дає, а стосується він фірми з ліцензією Спільноти, яку той самий власник часто тримає в Польщі чи Литві.

Коротко: DeCA обов'язковий з 5 жовтня 2026 року, і фази без штрафів міністерство не передбачило · обов'язок покриває внутрішні перевезення Іспанією та каботаж, а міжнародні рейси залишені поза ним (art. 222 ROTT) · українська ліцензія права на каботаж у ЄС не дає взагалі, бо це право дає тільки ліцензія Спільноти (art. 8 Reg. 1072/2009) · каботаж без такого права коштує від 4 001 до 6 000 € і знерухомлення машини до внесення застави (art. 140.1 LOTT) · сам брак DeCA це окреме порушення, від 401 до 600 € за кожен рейс (art. 141.17 LOTT) · DeCA не є програмою міністерства, реєструватися ніде не треба, файл робить фірма сама або через постачальника · паперовий CMR внутрішній іспанський рейс не покриває, хоча саму форму CMR для DeCA використати можна.

Що таке DeCA і чому він з'явився саме 5 жовтня

DeCA це документ контролю перевезення, який з 5 жовтня 2026 року існує тільки в електронному вигляді. Повна назва documento electrónico de control administrativo (електронний документ адміністративного контролю). Сам документ не новий: обов'язок возити його в кабіні записаний в art. 222 ROTT, а його зміст в Orden FOM/2861/2012 ще з 2013 року. Змінилася тільки форма. Папір більше не приймають.

Дата взялася з перехідного припису. Disposición transitoria octava закону Ley 9/2025 про сталу мобільність дала десять місяців від набрання чинності на те, щоб документ контролю став цифровим. Закон набрав чинності 5 грудня 2025 року, десять місяців склалися в 5 жовтня 2026 року. Технічні вимоги до файлу міністерство описало окремо, в Resolución від 5 червня 2026 року.

Окремого пільгового періоду немає. Міністерство транспорту відповіло на це питання прямо у своєму FAQ: перехідний період уже вичерпано самим законом, і жодної додаткової фази, в якій за брак цифрового документа не карають, норми не передбачають.

Кого DeCA зобов'язує, а кого ні

DeCA обов'язковий у внутрішніх перевезеннях територією Іспанії та в каботажі, а міжнародні рейси, які частково проходять Іспанією, залишені поза обов'язком. Формулювання міністерства дослівне: «los documentos de control administrativo son obligatorios en los transportes interiores y en las operaciones de cabotaje por territorio del Estado español, quedando fuera de esta obligación los transportes internacionales que discurran parcialmente por territorio español».

Другий виняток стосується виду перевезення, а не маршруту. DeCA вимагають тільки в публічних перевезеннях вантажів, тобто тих, що виконуються за плату для чужого вантажу. Власний вантаж фірми, для якої транспорт це допоміжна діяльність, під обов'язок не підпадає, бо Orden FOM/2861/2012 в art. 1 говорить про transportes públicos de mercancías. Поза обов'язком залишені також переїзди, евакуація пошкоджених машин і кур'єрські відправлення з невеликою кількістю місць (art. 2 тієї самої постанови).

Чи потрібен DeCA на рейс Київ та Мадрид? Ні. Це міжнародне перевезення, і документом для нього залишається CMR. Міністерство окремо підкреслило, що електронний CMR для міжнародних рейсів з 5 жовтня обов'язковим не став.

Чи може український перевізник узагалі виконати каботаж в Іспанії

Ні, фірма з українською ліцензією каботаж в Іспанії виконати не може, і DeCA тут не головна проблема. Право на каботаж у Європейському Союзі дає один документ, ліцензія Спільноти. Art. 8 Reg. (WE) 1072/2009 дає це право перевізнику, який є власником ліцензії Спільноти, а українська національна ліцензія такою не є.

Угода Україна ЄС про вантажні автомобільні перевезення цього не змінює. Її стаття 2 прямо виносить перевезення всередині держави ЄС поза межі угоди. Детальніше про те, які чотири види рейсів взагалі доступні українському перевізнику в ЄС і чим транзит відрізняється від перевезення до третьої країни, написано в окремому тексті про види перевезень і дозволи.

Книжка ЕКМТ теж не рятує. Дозвіл ЕКМТ каботажу не покриває, і іспанський реєстр порушень має для цього окремий рядок: внутрішнє перевезення вантажів в Іспанії на дозволі ЕКМТ кваліфікується так само, як перевезення без потрібного дозволу.

Ціна такого рейсу відома наперед. Виконання внутрішнього перевезення в Іспанії без потрібного дозволу це найтяжча категорія порушення, від 4 001 до 6 000 € (приблизно від 202 200 до 303 200 грн за курсом НБУ 50,53 на 05.10.2026). До штрафу додається знерухомлення машини до моменту внесення застави або сплати штрафу. Для перевізника з ЄС, який порушив умови каботажу, діє окремий припис з такою самою сумою, але без знерухомлення машини (art. 140.13 LOTT).

Кого з українських власників DeCA стосується насправді

DeCA стосується тих українських власників, у яких є друга фірма з ліцензією Спільноти, найчастіше польська або литовська. Для такої фірми каботаж в Іспанії законний у відомих межах: три операції протягом семи днів після повного розвантаження попереднього міжнародного рейсу. Ці три операції можна розкидати по кількох державах, але в кожній не більше однієї і протягом трьох днів від порожнього в'їзду на її територію. Після останньої операції та сама машина чотири дні не повертається до каботажу в тій самій державі (стаття 8 пункт 2a Reg. 1072/2009). Кожна з цих трьох операцій з 5 жовтня вимагає DeCA в електронному вигляді.

Для водія з українським паспортом у такій фурі є ще один документ, який перевіряють разом з рештою. Це свідоцтво водія, іспанською certificado de conductor, яке видає держава, що видала ліцензію Спільноти. Його брак у кабіні коштує 601 € (близько 30 400 грн), а виконання рейсу взагалі без такого свідоцтва тягне вже 2 001 € (близько 101 100 грн) і втрату доброї репутації фірми. Самого свідоцтва не потребує водій зі статусом довгострокового резидента ЄС, бо Orden TRM/59/2025 звільнила таких водіїв від цього обов'язку з 29 січня 2025 року.

Що показують наші власні дані про каботаж

У нашій базі немає жодного каботажного зголошення. На 05.10.2026 в ній 6 469 зголошень RMPD, з них 6 454 мають заповнений вид перевезення: 5 749 двосторонніх, 703 транзитних, 2 до третьої країни і нуль каботажних. Нуль за два роки це не статистична випадковість, а пряме відображення того, що українська ліцензія каботажу не дає.

Іспанія в цій базі теж є, але не так, як можна було б подумати. Зголошень, у яких Іспанія стоїть як місце завантаження або вивантаження, рівно шість, і всі шість класифіковані як транзит, тобто як рейс Україна та Іспанія через Польщу. Жодного рейсу, в якому Іспанія стоїть з обох боків, у базі немає. Саме такий рейс і вимагав би DeCA.

Які дані має містити DeCA

DeCA містить вісім обов'язкових даних, і за кожен відповідає конкретна сторона. Перелік стоїть в art. 6 Orden FOM/2861/2012, а розподіл відповідальності в art. 7 тієї самої постанови. Цифровізація цього переліку не змінила, вона змінила тільки носій.

Остання позиція таблиці має практичний наслідок, який легко проґавити. Якщо після початку рейсу машину міняють, нову реєстрацію треба внести в документ, і це обов'язок транспортної фірми. Внести можна двома способами: дописати нові дані в той самий PDF із зазначенням причини зміни, або згенерувати новий PDF з новою адресою і новим QR. У другому випадку старий файл треба зберегти.

Яким має бути сам файл

Файл DeCA це PDF до 5 МБ, згенерований програмою з даних, а не скан. Resolución від 5 червня 2026 року описує це однозначно: документ створюється перетворенням структурованих даних у читабельний файл, а оцифрований знімок паперового бланка документом не є.

Решта вимог стосується того, як інспектор дістане файл на дорозі:

• кожен файл має власну адресу в інтернеті, і ця адреса починається з https (TLS 1.2 або новіший);
• адреса віддає PDF одразу, без сторінки логування, без пароля і без кнопки завантаження;
• у самому PDF вшитий код QR з цією адресою;
• водій везе копію документа в телефоні або на папері, і на контролі показує документ чи сам код QR;
• файл зберігається щонайменше рік, а адресу можна вимкнути через сім днів після завершення рейсу.

Реєструватися ніде не треба, і це варто сказати окремо, бо навколо цього найбільше плутанини. Міністерство прямо відповідає, що DeCA не є його програмою, централізованої платформи немає, нічого нікуди завантажувати не треба, а сертифікації підлягають не програми для DeCA, а платформи eFTI, що є іншою історією.

Хто відповідає, коли рейс іде через субпідряд

Відповідають двоє, і ролі визначаються по кінцю ланцюжка, а не по тому, хто з ким підписав договір першим. Обов'язок оформити документ лежить на фактичному перевізнику і на договірному відправнику одночасно (art. 4 Orden FOM/2861/2012).

Коли перевізник A передає рейс перевізнику B, фактичним перевізником стає B, а A стає договірним відправником з усіма обов'язками цієї ролі. Для польської фірми, яка бере іспанський каботаж і віддає його далі, це означає відповідальність за дані про відправника, перевізника, маршрут і вантаж. Обидві сторони відповідають і за те, щоб документ був у кабіні, причому договірний відправник звільняється, якщо доведе, що документ видав.

Чи можна показати інспектору CMR замість DeCA

Ні, якщо йдеться про паперовий бланк. Форму CMR використати можна, і міністерство це прямо допускає, бо документ контролю має вільний формат (art. 5 Orden FOM/2861/2012). Але формат і правова природа це різні речі.

Міністерство пояснює різницю так: у внутрішньому іспанському перевезенні можна використати розкладку бланка CMR, якщо так зручніше, проте це не означає, що рейс виконується за конвенцією CMR, бо до внутрішнього перевезення вона не застосовується. Дві умови залишаються: у бланку мають бути всі вісім даних з art. 6, а ролі договірного відправника і фактичного перевізника мають бути позначені окремо і явно. І сам бланк має бути електронним файлом за правилами Resolución. Про те, які дані CMR і куди переносяться в польському зголошенні, є окремий текст про поля CMR у формі RMPD.

Для небезпечних вантажів документів два, не один. Транспортний документ ADR і DeCA це різні документи з різним змістом, їх можна везти окремо або звести в один файл, але DeCA в будь-якому разі має бути електронним.

Скільки коштує помилка

Друге порушення найтяжчої категорії протягом дванадцяти місяців коштує вже від 6 001 до 18 000 € (приблизно від 303 300 до 909 600 грн). Рахується будь-яке попереднє найтяжче порушення, не обов'язково те саме (art. 143.1 lit. j LOTT).

Суми в гривні перераховані за курсом НБУ 50,53 грн за євро на 05.10.2026. Припис про документ контролю варто прочитати дослівно, бо він карає не лише водія: порушення чинить також фірма, яка не подбала, щоб водії мали обов'язковий документ у паперовому або електронному вигляді.

Для порівняння з польськими сумами: одна розбіжність між CMR і зголошенням SENT коштує в Польщі 12 000 zł, і про це є окремий розбір штрафів.

Що робити

1. 1Перевірте, на чиїй ліцензії планується рейс. Українська ліцензія каботажу в Іспанії не дає, і жодний документ цього не виправить.
2. 2Відмовтеся від заявки на внутрішній іспанський рейс, якщо машина йде на українських дозволах, навіть коли вона стоїть порожня поруч.
3. 3Для фірми з ліцензією Спільноти порахуйте каботажні операції: три протягом семи днів після повного розвантаження міжнародного рейсу, а потім чотири дні перерви для тієї самої машини в тій самій державі.
4. 4Домовтеся з експедитором заздалегідь, хто генерує DeCA, бо обов'язок лежить на обох і за замовчуванням ніхто його не виконує.
5. 5Перевірте посилання на файл з чужого телефону, без входу в систему. Якщо PDF не завантажився одразу, інспектор його теж не отримає.
6. 6Видайте водієві копію перед виїздом, у телефоні або на папері, разом з кодом QR.
7. 7Покладіть у кабіну свідоцтво водія, якщо за кермом громадянин України, і перевірте, що воно видане тією самою державою, що й ліцензія.
8. 8Зберігайте файли щонайменше рік, це окремий обов'язок, за який карають незалежно від контролю на дорозі.

Чого не робити

• ✗Не беріть іспанський каботаж на українську ліцензію, бо це 4 001 € і знерухомлена машина, а не штраф за документ. ✓ Віддайте рейс фірмі з ліцензією Спільноти.
• ✗Не сканируйте паперовий бланк і не називайте скан документом DeCA, скан документом не є. ✓ Генеруйте PDF з даних у програмі.
• ✗Не ховайте файл за логіном чи паролем, бо адреса має віддавати PDF одразу. ✓ Перевірте посилання в режимі інкогніто перед виїздом.
• ✗Не чекайте пільгового періоду, міністерство його не передбачило. ✓ Рахуйте, що з 5 жовтня штраф за кожен рейс без документа реальний.
• ✗Не вважайте, що DeCA потрібен на міжнародний рейс до Іспанії. ✓ Для міжнародного рейсу документом залишається CMR.

Sigil оформлює польські зголошення RMPD через PUESC. Іспанський DeCA ми не генеруємо і не подаємо, цей текст пояснює чужу процедуру, щоб ви не втратили машину на чужому ринку.