DeCA в Испании с 5 октября, кого это касается

Фура разгрузилась в Сарагосе в понедельник утром. Экспедитор сразу предложил следующую загрузку, Мадрид с выгрузкой в Барселоне, ставка приличная, машина и так стоит пустая. У водителя с собой бланк CMR, заполненный от руки, как всегда. Тем же утром, 5 октября 2026 года, этот бланк перестал быть достаточным документом для внутреннего испанского рейса. А для фирмы с украинской лицензией сам рейс был невозможен ещё до того, как кто-то взялся за бланк.

DeCA это испанский электронный документ административного контроля, обязательный с 5 октября 2026 года, и он покрывает только внутренние перевозки по Испании и каботаж. Международный рейс в Испанию или из Испании обязанность не задевает, там дальше действует CMR. Фирмы с украинской лицензией DeCA не касается вообще, потому что каботажа в ЕС такая лицензия не даёт, а касается он фирмы с лицензией Сообщества, которую тот же владелец часто держит в Польше или Литве.

Коротко: DeCA обязателен с 5 октября 2026 года, и фазы без штрафов министерство не предусмотрело · обязанность покрывает внутренние перевозки по Испании и каботаж, а международные рейсы оставлены вне её (art. 222 ROTT) · украинская лицензия права на каботаж в ЕС не даёт вообще, потому что это право даёт только лицензия Сообщества (art. 8 Reg. 1072/2009) · каботаж без такого права стоит от 4 001 до 6 000 € и обездвиживания машины до внесения залога (art. 140.1 LOTT) · сам пропуск DeCA это отдельное нарушение, от 401 до 600 € за каждый рейс (art. 141.17 LOTT) · DeCA не является программой министерства, регистрироваться негде, файл делает фирма сама или через поставщика · бумажный CMR внутренний испанский рейс не покрывает, хотя саму форму CMR для DeCA использовать можно.

Что такое DeCA и почему он появился именно 5 октября

DeCA это документ контроля перевозки, который с 5 октября 2026 года существует только в электронном виде. Полное название documento electrónico de control administrativo. Сам документ не новый: обязанность возить его в кабине записана в art. 222 ROTT, а его содержание в Orden FOM/2861/2012 ещё с 2013 года. Изменилась только форма. Бумагу больше не принимают.

Дата взялась из переходного предписания. Disposición transitoria octava закона Ley 9/2025 об устойчивой мобильности дала десять месяцев с момента вступления в силу на то, чтобы документ контроля стал цифровым. Закон вступил в силу 5 декабря 2025 года, десять месяцев сложились в 5 октября 2026 года. Технические требования к файлу министерство описало отдельно, в Resolución от 5 июня 2026 года.

Отдельного льготного периода нет. Министерство транспорта ответило на этот вопрос прямо в своём FAQ: переходный период уже исчерпан самим законом, и никакой дополнительной фазы, в которой за отсутствие цифрового документа не наказывают, нормы не предусматривают.

Кого DeCA обязывает, а кого нет

DeCA обязателен во внутренних перевозках по территории Испании и в каботаже, а международные рейсы, проходящие частично по Испании, оставлены вне обязанности. Формулировка министерства дословная: «los documentos de control administrativo son obligatorios en los transportes interiores y en las operaciones de cabotaje por territorio del Estado español, quedando fuera de esta obligación los transportes internacionales que discurran parcialmente por territorio español».

Второе исключение касается вида перевозки, а не маршрута. DeCA требуют только в публичных перевозках грузов, то есть выполняемых за плату для чужого груза. Собственный груз фирмы, для которой транспорт это вспомогательная деятельность, под обязанность не подпадает, потому что Orden FOM/2861/2012 в art. 1 говорит о transportes públicos de mercancías. Вне обязанности оставлены также переезды, эвакуация повреждённых машин и курьерские отправления с небольшим числом мест (art. 2 того же постановления).

Нужен ли DeCA на рейс Киев и Мадрид? Нет. Это международная перевозка, и документом для неё остаётся CMR. Министерство отдельно подчеркнуло, что электронный CMR для международных рейсов с 5 октября обязательным не стал.

Может ли украинский перевозчик вообще выполнить каботаж в Испании

Нет, фирма с украинской лицензией каботаж в Испании выполнить не может, и DeCA здесь не главная проблема. Право на каботаж в Европейском Союзе даёт один документ, лицензия Сообщества. Art. 8 Reg. (WE) 1072/2009 даёт это право перевозчику, который является владельцем лицензии Сообщества, а украинская национальная лицензия таковой не является.

Соглашение Украина ЕС о грузовых автомобильных перевозках этого не меняет. Его статья 2 прямо выносит перевозки внутри государства ЕС за пределы соглашения. Подробнее о том, какие четыре вида рейсов вообще доступны украинскому перевозчику в ЕС и чем транзит отличается от перевозки в третью страну, написано в отдельном тексте о видах перевозок и разрешениях.

Книжка ЕКМТ тоже не спасает. Разрешение ЕКМТ каботажа не покрывает, и испанский реестр нарушений имеет для этого отдельную строку: внутренняя перевозка грузов в Испании по разрешению ЕКМТ квалифицируется так же, как перевозка без нужного разрешения.

Цена такого рейса известна заранее. Выполнение внутренней перевозки в Испании без нужного разрешения это самая тяжёлая категория нарушения, от 4 001 до 6 000 € (примерно от 202 200 до 303 200 грн по курсу НБУ 50,53 на 05.10.2026). К штрафу добавляется обездвиживание машины до момента внесения залога или уплаты штрафа. Для перевозчика из ЕС, нарушившего условия каботажа, действует отдельное предписание с такой же суммой, но без обездвиживания машины (art. 140.13 LOTT).

Кого из украинских владельцев DeCA касается на самом деле

DeCA касается тех украинских владельцев, у которых есть вторая фирма с лицензией Сообщества, чаще всего польская или литовская. Для такой фирмы каботаж в Испании законен в известных пределах: три операции в течение семи дней после полной разгрузки предыдущего международного рейса. Эти три операции можно разложить по нескольким государствам, но в каждом не больше одной и в течение трёх дней с порожнего въезда на его территорию. После последней операции та же машина четыре дня не возвращается к каботажу в том же государстве (статья 8 пункт 2a Reg. 1072/2009). Каждая из этих трёх операций с 5 октября требует DeCA в электронном виде.

Для водителя с украинским паспортом в такой фуре есть ещё один документ, который проверяют вместе с остальными. Это свидетельство водителя, по-испански certificado de conductor, которое выдаёт государство, выдавшее лицензию Сообщества. Его отсутствие в кабине стоит 601 € (около 30 400 грн), а выполнение рейса вообще без такого свидетельства тянет уже 2 001 € (около 101 100 грн) и потерю доброй репутации фирмы. Самого свидетельства не требует водитель со статусом долгосрочного резидента ЕС, потому что Orden TRM/59/2025 освободила таких водителей от этой обязанности с 29 января 2025 года.

Что показывают наши собственные данные о каботаже

В нашей базе нет ни одного каботажного уведомления. На 05.10.2026 в ней 6 469 уведомлений RMPD, из них 6 454 имеют заполненный вид перевозки: 5 749 двусторонних, 703 транзитных, 2 в третью страну и ноль каботажных. Ноль за два года это не статистическая случайность, а прямое отражение того, что украинская лицензия каботажа не даёт.

Испания в этой базе тоже есть, но не так, как можно было бы подумать. Уведомлений, в которых Испания стоит как место загрузки или выгрузки, ровно шесть, и все шесть классифицированы как транзит, то есть как рейс Украина и Испания через Польшу. Ни одного рейса, в котором Испания стоит с обеих сторон, в базе нет. Именно такой рейс и требовал бы DeCA.

Какие данные должен содержать DeCA

DeCA содержит восемь обязательных данных, и за каждое отвечает конкретная сторона. Перечень стоит в art. 6 Orden FOM/2861/2012, а распределение ответственности в art. 7 того же постановления. Цифровизация этот перечень не изменила, она изменила только носитель.

Последняя позиция таблицы имеет практическое следствие, которое легко пропустить. Если после начала рейса машину меняют, новую регистрацию надо внести в документ, и это обязанность транспортной фирмы. Внести можно двумя способами: дописать новые данные в тот же PDF с указанием причины изменения, либо сгенерировать новый PDF с новым адресом и новым QR. Во втором случае старый файл надо сохранить.

Каким должен быть сам файл

Файл DeCA это PDF до 5 МБ, сгенерированный программой из данных, а не скан. Resolución от 5 июня 2026 года описывает это однозначно: документ создаётся преобразованием структурированных данных в читаемый файл, а оцифрованный снимок бумажного бланка документом не является.

Остальные требования касаются того, как инспектор достанет файл на дороге:

• каждый файл имеет собственный адрес в интернете, и этот адрес начинается с https (TLS 1.2 или новее);
• адрес отдаёт PDF сразу, без страницы входа, без пароля и без кнопки загрузки;
• в самом PDF вшит код QR с этим адресом;
• водитель везёт копию документа в телефоне или на бумаге и на контроле показывает документ либо сам код QR;
• файл хранится не меньше года, а адрес можно выключить через семь дней после завершения рейса.

Регистрироваться нигде не надо, и это стоит сказать отдельно, потому что вокруг этого больше всего путаницы. Министерство прямо отвечает, что DeCA не является его программой, централизованной платформы нет, ничего никуда загружать не надо, а сертификации подлежат не программы для DeCA, а платформы eFTI, что является другой историей.

Кто отвечает, когда рейс идёт через субподряд

Отвечают двое, и роли определяются по концу цепочки, а не по тому, кто с кем подписал договор первым. Обязанность оформить документ лежит на фактическом перевозчике и на договорном отправителе одновременно (art. 4 Orden FOM/2861/2012).

Когда перевозчик A передаёт рейс перевозчику B, фактическим перевозчиком становится B, а A становится договорным отправителем со всеми обязанностями этой роли. Для польской фирмы, которая берёт испанский каботаж и отдаёт его дальше, это означает ответственность за данные об отправителе, перевозчике, маршруте и грузе. Обе стороны отвечают и за то, чтобы документ был в кабине, причём договорный отправитель освобождается, если докажет, что документ выдал.

Можно ли показать инспектору CMR вместо DeCA

Нет, если речь о бумажном бланке. Форму CMR использовать можно, и министерство это прямо допускает, потому что документ контроля имеет свободный формат (art. 5 Orden FOM/2861/2012). Но формат и правовая природа это разные вещи.

Министерство объясняет разницу так: во внутренней испанской перевозке можно использовать раскладку бланка CMR, если так удобнее, однако это не означает, что рейс выполняется по конвенции CMR, потому что к внутренней перевозке она не применяется. Два условия остаются: в бланке должны быть все восемь данных из art. 6, а роли договорного отправителя и фактического перевозчика должны быть обозначены отдельно и явно. И сам бланк должен быть электронным файлом по правилам Resolución. О том, какие данные CMR и куда переносятся в польском уведомлении, есть отдельный текст о полях CMR в форме RMPD.

Для опасных грузов документов два, не один. Транспортный документ ADR и DeCA это разные документы с разным содержанием, их можно везти отдельно или свести в один файл, но DeCA в любом случае должен быть электронным.

Сколько стоит ошибка

Второе нарушение самой тяжёлой категории в течение двенадцати месяцев стоит уже от 6 001 до 18 000 € (примерно от 303 300 до 909 600 грн). Считается любое предыдущее самое тяжёлое нарушение, не обязательно такое же (art. 143.1 lit. j LOTT).

Суммы в гривне пересчитаны по курсу НБУ 50,53 грн за евро на 05.10.2026. Предписание о документе контроля стоит прочитать дословно, потому что оно наказывает не только водителя: нарушение совершает также фирма, которая не позаботилась, чтобы водители имели обязательный документ в бумажном или электронном виде.

Для сравнения с польскими суммами: одно расхождение между CMR и уведомлением SENT стоит в Польше 12 000 zł, и об этом есть отдельный разбор штрафов.

Что делать

1. 1Проверьте, на чьей лицензии планируется рейс. Украинская лицензия каботажа в Испании не даёт, и никакой документ этого не исправит.
2. 2Откажитесь от заявки на внутренний испанский рейс, если машина идёт на украинских разрешениях, даже когда она стоит пустая рядом.
3. 3Для фирмы с лицензией Сообщества посчитайте каботажные операции: три в течение семи дней после полной разгрузки международного рейса, а потом четыре дня перерыва для той же машины в той же стране.
4. 4Договоритесь с экспедитором заранее, кто генерирует DeCA, потому что обязанность лежит на обоих и по умолчанию её не выполняет никто.
5. 5Проверьте ссылку на файл с чужого телефона, без входа в систему. Если PDF не загрузился сразу, инспектор его тоже не получит.
6. 6Выдайте водителю копию перед выездом, в телефоне или на бумаге, вместе с кодом QR.
7. 7Положите в кабину свидетельство водителя, если за рулём гражданин Украины, и проверьте, что оно выдано тем же государством, что и лицензия.
8. 8Храните файлы не меньше года, это отдельная обязанность, за которую наказывают независимо от контроля на дороге.

Чего не делать

• ✗Не берите испанский каботаж на украинскую лицензию, потому что это 4 001 € и обездвиженная машина, а не штраф за документ. ✓ Отдайте рейс фирме с лицензией Сообщества.
• ✗Не сканируйте бумажный бланк и не называйте скан документом DeCA, скан документом не является. ✓ Генерируйте PDF из данных в программе.
• ✗Не прячьте файл за логином или паролем, потому что адрес должен отдавать PDF сразу. ✓ Проверьте ссылку в режиме инкогнито перед выездом.
• ✗Не ждите льготного периода, министерство его не предусмотрело. ✓ Считайте, что с 5 октября штраф за каждый рейс без документа реален.
• ✗Не считайте, что DeCA нужен на международный рейс в Испанию. ✓ Для международного рейса документом остаётся CMR.

Sigil оформляет польские уведомления RMPD через PUESC. Испанский DeCA мы не генерируем и не подаём, этот текст объясняет чужую процедуру, чтобы вы не потеряли машину на чужом рынке.