Каботаж в Польше, правила и штраф перевозчику

Каботаж в Польше перевозчик из Украины по своей лицензии выполнять не вправе. Законных путей два: лицензия Сообщества от государства ЕС или индивидуальное разрешение GITD, и ни один не выдаётся автоматически. Соглашение с ЕС от этого не освобождает, потому что перевозка внутри государства ЕС стоит вне его (art. 2). Каботаж без разрешения стоит 12 000 zł (załącznik nr 3, lp. 3.5).

Коротко: каботаж в Польше это перевозка груза между двумя местами в Польше фирмой не из ЕС или машиной с иностранной регистрацией (art. 4 pkt 12 u.t.d.) · право на каботаж в ЕС даёт лицензия Сообщества, а украинская лицензия на международные перевозки ею не является (art. 8 ust. 1 регламента 1072/2009) · соглашение Украины и ЕС каботаж не открывает, потому что перевозка внутри государства ЕС стоит вне его (art. 2 ust. 1 соглашения) · владелец лицензии Сообщества делает до трёх операций каботажа за семь дней после международного рейса, а потом та же машина ждёт четыре дня (art. 8 ust. 2 и 2a) · украинской фирме остаётся только разрешение GITD, выданное решением и при двух положительных заключениях организаций перевозчиков (art. 29 ust. 1 и 2 u.t.d.) · каботаж без разрешения стоит 12 000 zł, то есть 138 118 ₴ по курсу НБУ на 02.11.2026 (załącznik nr 3, lp. 3.5) · каботаж с разрешением тоже требует заявки RMPD, отдельной на каждую операцию (art. 28b ust. 2 и 9).

Экспедитор из Лодзи принимает груз из Луцка и сразу просит диспетчера перевозчика: «Машина всё равно стоит, отвезите палеты во Вроцлав». Диспетчер видит, что порожний пробег закрывается, и соглашается. На деле он согласился на каботаж, а украинская лицензия такой рейс не покрывает.

Что такое каботаж в Польше

Каботаж это перевозка груза, в которой и загрузка, и разгрузка находятся в Польше, а выполняет её иностранная фирма или иностранная машина. Польский закон об автомобильном транспорте (ustawa o transporcie drogowym, далее u.t.d.) даёт несколько вариантов определения в art. 4 pkt 12. Для перевозчика из Украины важны два. Первый это перевозка между местами в Польше фирмой с местонахождением вне ЕС и вне ЕАСТ. Второй это такая же перевозка машиной, зарегистрированной за границей, если её не взяла в наём польская фирма.

Каботаж и двустороннюю перевозку различают по адресам в CMR, а не по флагу на двери. Рейс из Луцка в Лодзь это двусторонняя перевозка между Украиной и ЕС. Рейс из Лодзи во Вроцлав той же машиной, после разгрузки, это Польша и снова Польша.

Остаются ли палеты из Лодзи во Вроцлав частью двустороннего рейса, если их берут сразу после груза из Украины? Нет. Двусторонняя перевозка закончилась, когда груз из Украины разгрузили. Дальше начинается новый договор перевозки с двумя польскими адресами, то есть каботаж.

Порожний переезд выглядит похоже, но каботажем не является. Если после Лодзи машина без груза идёт в Жешув под загрузку на Украину, это порожний проезд, связанный с двусторонней перевозкой. Соглашение Украины и ЕС такие проезды покрывает (art. 4 lit. d). Пустые палеты клиента в кузове уже не порожний проезд, а груз за плату.

У кого есть право на каботаж в Польше

Право на каботаж в Польше, как и во всём ЕС, даёт лицензия Сообщества, то есть licencja wspólnotowa (art. 8 ust. 1 регламента (ЕС) № 1072/2009). Выдаёт её государство ЕС перевозчику, у которого в нём местонахождение и право на международные перевозки по его закону (art. 4 ust. 1). Украинская лицензия на международные перевозки грузов лицензией Сообщества не является, сколько бы машин в неё ни было вписано.

Водитель тоже имеет значение. Если фирма с лицензией Сообщества сажает за руль гражданина третьего государства, ему нужно свидетельство водителя, świadectwo kierowcy (art. 5 и art. 8 ust. 1). Это путь польской или литовской фирмы, которая нанимает украинских водителей, а не фирмы из Луцка с собственным тягачом.

Соглашение между Европейским союзом и Украиной об автомобильных грузовых перевозках от 29 июня 2022 года каботаж не открывает. Статья 2 прямо выводит из соглашения перевозку внутри государства ЕС и между государствами ЕС. Статья 4 перечисляет четыре разрешённых типа поездок, и каботажа среди них нет. Как эти четыре типа ложатся на двустороннюю перевозку, транзит и третью страну, объясняет статья о транзите, третьей стране и каботаже.

Польский закон знает ещё каботаж без разрешения на основании международного соглашения (art. 29a u.t.d.). Эта норма работает, только когда соглашение такое право даёт. Действующее соглашение с ЕС его не даёт, поэтому art. 29a к украинскому перевозчику не применяется.

Какие правила каботажа действуют для владельца лицензии Сообщества

Для владельца лицензии Сообщества правило после регламента (ЕС) 2020/1055 короткое. После доставки груза международного рейса в Польшу он может той же машиной выполнить до трёх операций каботажа. Последняя разгрузка каботажа должна пройти в течение семи дней от последней разгрузки международного рейса в Польше (art. 8 ust. 2 регламента 1072/2009).

Второе предложение того же ustępu позволяет разнести эти операции по разным государствам ЕС. Тогда в каждом государстве можно сделать только одну операцию и только в течение трёх дней от въезда без груза на его территорию.

После каботажа действует перерыв. Той же машиной нельзя снова делать каботаж в том же государстве четыре дня от окончания предыдущего (art. 8 ust. 2a). Польский закон держит ту же схему для каботажа на основании международного соглашения, то есть три перевозки за 7 дней и четыре дня перерыва (art. 29a ust. 2 и 2a u.t.d.).

Доказательство лежит на перевозчике. Каботаж признают законным, только если перевозчик покажет документ международного рейса и документ каждой следующей операции каботажа (art. 8 ust. 3). Чаще всего это CMR, а регламент допускает и электронный e-CMR. Во время проверки водитель может позвонить в фирму, чтобы доказательство прислали до её окончания (art. 8 ust. 4a). Как идёт сама проверка, описывает статья о проверке RMPD на дороге.

Укладываются ли три разгрузки в Польше, если третья приходится на восьмой день после международного рейса? Нет. Восьмой день уже за пределами семидневного окна. Четвёртая операция не укладывается в лимит даже на второй день.

В Испании с 5 октября 2026 года каждая такая операция требует ещё и электронного документа, и о нём отдельный текст про DeCA в Испании. У польского каботажа такого документа нет.

Может ли украинский перевозчик получить разрешение на каботаж в Польше

Украинский перевозчик может подать заявление, но получит не бланк из квоты, а административное решение. Каботаж в Польше фирмой с местонахождением вне ЕС, Швейцарии и ЕАСТ требует zezwolenie na przewóz kabotażowy (разрешение на каботаж). Выдаёт его Główny Inspektor Transportu Drogowego, то есть главный инспектор дорожного транспорта, сокращённо GITD (art. 29 ust. 1 pkt 1 u.t.d.). К заявлению нужно приложить минимум два положительных заключения общепольских организаций, объединяющих автоперевозчиков (art. 29 ust. 2).

Та же норма ловит случай, о котором забывают. Разрешение GITD нужно и тогда, когда каботаж выполняют машиной, зарегистрированной вне ЕС, Швейцарии и ЕАСТ (art. 29 ust. 1 pkt 2). Польская фирма с лицензией Сообщества, которая возьмёт вашу машину с украинскими номерами «на три дня», тоже нуждается в разрешении.

Кто нарушает правила каботажа неоднократно, получает от GITD запрет каботажа в Польше на 2 года (art. 29 ust. 3 и 4).

Разрешение не отменяет заявки. Каботаж по разрешению GITD требует заявки RMPD до начала перевозки (art. 28b ust. 2 u.t.d.), отдельно на каждую транспортную операцию (ust. 9). Если заявки нет, перевозку считают выполненной без разрешения (ust. 10). Как разрешение вписывают в заявку и когда рейс делится на несколько заявок, разбирает статья про ЕКМТ и RMPD.

В данных Sigil каботажа тоже нет. В 7 133 заявках 18 фирм в рабочей среде PUESC с датой начала перевозки с 31.10.2024 по 24.10.2026 разрешение на каботаж не встречается ни разу. Освобождение по соглашению стоит в 6 936, ЕКМТ в 193, обычное разрешение в 4. Это данные одной платформы, а не рынка. К тому же заявок на каботаж Sigil не подаёт, поэтому этот ноль описывает только клиентов платформы, а правило устанавливает закон.

Сколько стоит каботаж без права на него

Каботаж без нужного разрешения стоит перевозчику 12 000 zł. Столько же стоит каботаж вопреки условиям, установленным для него. Обе позиции стоят в таблице штрафов, то есть в приложении № 3 к закону об автомобильном транспорте (załącznik nr 3, lp. 3.5 и 3.6).

Гривны посчитаны по курсу НБУ 11,5098 ₴ за 1 zł на 02.11.2026.

Три строки не складываются. Сумма штрафов за нарушения, выявленные во время одной дорожной проверки, не может превысить 12 000 zł (art. 92a ust. 3 u.t.d.). Поэтому каботаж без разрешения и отсутствие заявки с той же остановки дают 12 000 zł, а не 24 000. Свою сумму можно проверить в калькуляторе штрафов SENT и RMPD.

Деньги ещё и берут сразу. Перевозчик из государства, с которым у Польши нет соглашения о взаимном взыскании, платит на месте залог (kaucja) в размере ожидаемого штрафа (art. 94 ust. 3 u.t.d.). Для фирмы из Украины это 12 000 zł до всякого решения, а как их возвращают, описывает статья о залоге RMPD и SENT. Перевозка без заявки добавляет ещё охраняемую стоянку за счёт перевозчика, пока заявка не подана и номер не получен (art. 89a1 ust. 1a).

Отвечает не только перевозчик. Экспедитор, отправитель, получатель или субподрядчик, заказавший перевозку, подлежит штрафу, если знал или должен был знать, что заказанная услуга нарушает закон (art. 92a ust. 11 u.t.d., art. 14a регламента 1072/2009). Просьба «отвезите палеты во Вроцлав» делает заказчика стороной нарушения.

Что делать, когда после разгрузки предлагают догруз

1. 1Проверьте адреса в заказе. Если и загрузка, и разгрузка в Польше, откажитесь, потому что украинская лицензия такой рейс не покрывает.
2. 2Предложите заказчику передать рейс фирме с лицензией Сообщества и с собственной машиной европейской регистрации.
3. 3Ищите обратную загрузку на Украину. Порожний переезд к ней покрывает соглашение с ЕС.
4. 4Держите в кабине CMR международного рейса, чтобы инспектор видел, где двусторонняя перевозка закончилась.
5. 5Если фирма всё же идёт путём разрешения GITD, заранее соберите два заключения организаций перевозчиков и подавайте отдельную заявку на каждую операцию.

Чего не делать

• ✗Не берите груз между двумя польскими складами после рейса из Украины. Это 12 000 zł и залог на месте, а не услуга клиенту.
• ✗Не считайте соглашение Украины и ЕС разрешением на каботаж до 31.03.2027. Статья 2 исключает перевозку внутри государства ЕС на весь срок его действия.
• ✗Не переносите правило трёх операций за семь дней на фирму с украинской лицензией. Эти числа касаются владельца лицензии Сообщества.
• ✗Не отдавайте машину с украинскими номерами польской фирме под каботаж. Без разрешения GITD это тот же каботаж без разрешения (art. 29 ust. 1 pkt 2).
• ✗Не оформляйте догруз в заявке RMPD как транзит. Транзит не имеет в Польше ни загрузки, ни разгрузки, а данные, не соответствующие действительности, это отдельная позиция lp. 3.2a.

Где здесь место для технологии

Sigil переносит данные из CMR в заявку RMPD100 один в один, диспетчер их подтверждает, и заявка уходит в PUESC под данными перевозчика. Вид перевозки определяют адреса в CMR, то есть двусторонняя перевозка, транзит или перевозка в третью страну, и его тоже подтверждает диспетчер. Заявок на каботаж Sigil не подаёт. Лицензии Сообщества, разрешения GITD и ЕКМТ мы не оформляем, а данные из CMR система не исправляет, поэтому двусторонняя перевозка каботажем не станет, и наоборот.

Каботаж в Польше по украинской лицензии «попутно» не выполняется. Право даёт лицензия Сообщества или решение GITD, а соглашение с ЕС не является ни тем, ни другим. Sigil обслуживает заявки RMPD, а SENT подаёт отправитель или получатель.