Каботаж у Польщі, правила і штраф перевізнику

Каботаж у Польщі перевізник з України на своїй ліцензії виконувати не має права. Законних шляхів два: ліцензія Співтовариства від держави ЄС або індивідуальний дозвіл GITD, і жоден не видається автоматично. Угода з ЄС від цього не звільняє, бо перевезення всередині держави ЄС стоїть поза нею (art. 2). Каботаж без дозволу коштує 12 000 zł (załącznik nr 3, lp. 3.5).

Коротко: каботаж у Польщі це перевезення вантажу між двома місцями в Польщі фірмою з-поза ЄС або машиною з іноземною реєстрацією (art. 4 pkt 12 u.t.d.) · право на каботаж у ЄС дає ліцензія Співтовариства, а українська ліцензія на міжнародні перевезення нею не є (art. 8 ust. 1 регламенту 1072/2009) · угода між Україною і ЄС каботажу не відкриває, бо перевезення всередині держави ЄС стоїть поза нею (art. 2 ust. 1 угоди) · власник ліцензії Співтовариства робить до трьох операцій каботажу за сім днів після міжнародного рейсу, а потім та сама машина чекає чотири дні (art. 8 ust. 2 і 2a) · фірмі з України лишається тільки дозвіл GITD, виданий рішенням і за двома позитивними висновками організацій перевізників (art. 29 ust. 1 і 2 u.t.d.) · каботаж без дозволу коштує 12 000 zł, тобто 138 118 ₴ за курсом НБУ на 02.11.2026 (załącznik nr 3, lp. 3.5) · каботаж з дозволом теж вимагає заявки RMPD, окремої на кожну операцію (art. 28b ust. 2 і 9).

Експедитор з Лодзі після розвантаження рейсу з Луцька просить диспетчера: «Машина все одно стоїть, заберіть палети до Вроцлава». Диспетчер бачить порожній пробіг і погоджується. Насправді він щойно погодився на каботаж, а на українській ліцензії такого рейсу немає.

Що таке каботаж у Польщі

Каботаж це перевезення вантажу, в якому і завантаження, і розвантаження лежать у Польщі, а виконує його іноземна фірма або іноземна машина. Польський закон про автомобільний транспорт (ustawa o transporcie drogowym, далі u.t.d.) дає кілька варіантів визначення в art. 4 pkt 12. Для перевізника з України важливі два. Перший це перевезення між місцями в Польщі фірмою, зареєстрованою поза ЄС і поза ЄАВТ. Другий це таке саме перевезення машиною, зареєстрованою за кордоном, якщо її не взяла в найм польська фірма.

Каботаж і двостороннє перевезення розрізняють за адресами в CMR, а не за прапором на дверях. Рейс з Луцька до Лодзі це двостороннє перевезення між Україною та ЄС. Рейс з Лодзі до Вроцлава тією самою машиною, після розвантаження, це Польща і знову Польща.

Чи лишаються палети з Лодзі до Вроцлава частиною двостороннього рейсу, якщо їх беруть одразу після вантажу з України? Ні. Двостороннє перевезення закінчилося, коли вантаж з України розвантажили. Далі починається новий договір перевезення з двома польськими адресами, тобто каботаж.

Порожній переїзд виглядає схоже, але каботажем не є. Якщо після Лодзі машина без вантажу їде до Жешува під завантаження на Україну, це порожній проїзд, повʼязаний з двостороннім перевезенням. Угода між Україною і ЄС такі проїзди покриває (art. 4 lit. d). Порожні палети клієнта в кузові вже не порожній проїзд, а вантаж за плату.

Хто має право на каботаж у Польщі

Право на каботаж у Польщі, як і в усьому ЄС, дає ліцензія Співтовариства, тобто licencja wspólnotowa (art. 8 ust. 1 регламенту (ЄС) № 1072/2009). Видає її держава ЄС перевізникові, який у ній зареєстрований і має право на міжнародні перевезення за її законом (art. 4 ust. 1). Українська ліцензія на міжнародні перевезення вантажів ліцензією Співтовариства не є, хоч би скільки машин у ній було вписано.

Водій теж має значення. Якщо фірма з ліцензією Співтовариства садить за кермо громадянина третьої держави, йому потрібне свідоцтво водія, świadectwo kierowcy (art. 5 і art. 8 ust. 1). Це шлях польської чи литовської фірми, яка наймає українських водіїв, а не фірми з Луцька з власним тягачем.

Угода між Європейським Союзом і Україною про автомобільні вантажні перевезення від 29 червня 2022 року каботажу не відкриває. Стаття 2 прямо виводить з-під угоди перевезення всередині держави ЄС і між державами ЄС. Стаття 4 перелічує чотири дозволені типи поїздок, і каботажу серед них немає. Як ці чотири типи лягають на двостороннє перевезення, транзит і третю країну, пояснює стаття про транзит, третю країну і каботаж.

Польський закон знає ще каботаж без дозволу на підставі міжнародної угоди (art. 29a u.t.d.). Ця норма працює лише тоді, коли угода таке право дає. Чинна угода з ЄС його не дає, тому art. 29a до українського перевізника не застосовується.

Які правила каботажу діють для власника ліцензії Співтовариства

Для власника ліцензії Співтовариства правило після регламенту (ЄС) 2020/1055 коротке. Після доставки вантажу міжнародного рейсу в Польщу він може тією самою машиною виконати до трьох операцій каботажу. Останнє розвантаження каботажу має відбутися протягом семи днів від останнього розвантаження міжнародного рейсу в Польщі (art. 8 ust. 2 регламенту 1072/2009).

Друге речення того самого ustępu дозволяє розкидати ці операції по різних державах ЄС. Тоді в кожній державі можна зробити лише одну операцію і лише протягом трьох днів від порожнього вʼїзду на її територію.

Після каботажу діє перерва. Тією самою машиною не можна знову робити каботаж у тій самій державі чотири дні від завершення попереднього (art. 8 ust. 2a). Польський закон має таку саму схему для каботажу на підставі міжнародної угоди, тобто три перевезення за 7 днів і чотири дні перерви (art. 29a ust. 2 і 2a u.t.d.).

Доказ лежить на перевізникові. Інспектор визнає каботаж законним, лише коли перевізник покаже документ міжнародного рейсу і документ кожної наступної операції каботажу (art. 8 ust. 3). Найчастіше це CMR, а регламент допускає й електронний e-CMR. Під час перевірки водій може подзвонити у фірму, щоб доказ надіслали до її завершення (art. 8 ust. 4a). Як іде сама перевірка, описує стаття про перевірку RMPD на дорозі.

Чи вкладаються три розвантаження в Польщі, якщо третє припадає на восьмий день після міжнародного рейсу? Ні. Восьмий день уже поза семиденним вікном. Четверта операція не вкладається в ліміт навіть на другий день.

В Іспанії з 5 жовтня 2026 року кожна така операція вимагає ще й електронного документа, і про нього окремий текст про DeCA в Іспанії. Польський каботаж такого документа не має.

Чи може український перевізник отримати дозвіл на каботаж у Польщі

Український перевізник може подати заяву, але отримає не бланк із квоти, а адміністративне рішення. Каботаж у Польщі фірмою, зареєстрованою поза ЄС, Швейцарією та ЄАВТ вимагає zezwolenie na przewóz kabotażowy (дозвіл на каботаж). Видає його Główny Inspektor Transportu Drogowego, тобто головний інспектор дорожнього транспорту, скорочено GITD (art. 29 ust. 1 pkt 1 u.t.d.). До заяви треба додати щонайменше два позитивні висновки загальнопольських організацій, що обʼєднують автоперевізників (art. 29 ust. 2).

Та сама норма ловить випадок, про який забувають. Дозвіл GITD потрібен і тоді, коли каботаж виконують машиною, зареєстрованою поза ЄС, Швейцарією та ЄАВТ (art. 29 ust. 1 pkt 2). Польська фірма з ліцензією Співтовариства, яка візьме вашу машину з українськими номерами «на три дні», теж потребує дозволу.

Хто порушує правила каботажу неодноразово, отримує від GITD заборону каботажу в Польщі на 2 роки (art. 29 ust. 3 і 4).

Дозвіл не скасовує заявки. Каботаж за дозволом GITD вимагає заявки RMPD до початку перевезення (art. 28b ust. 2 u.t.d.), окремо на кожну транспортну операцію (ust. 9). Якщо заявки немає, перевезення вважають виконаним без дозволу (ust. 10). Як дозвіл вписують у заявку і коли рейс ділиться на кілька заявок, розбирає стаття про ЄКМТ і RMPD.

У даних Sigil каботажу теж немає. У 7 133 заявках 18 фірм у робочому середовищі PUESC з датою початку перевезення від 31.10.2024 до 24.10.2026 дозвіл на каботаж не стоїть жодного разу. Звільнення за угодою стоїть у 6 936, ЄКМТ у 193, звичайний дозвіл у 4. Це дані однієї платформи, а не ринку. До того ж заявок на каботаж Sigil не подає, тому цей нуль описує лише клієнтів платформи, а правило встановлює закон.

Скільки коштує каботаж без права на нього

Каботаж без потрібного дозволу коштує перевізникові 12 000 zł. Стільки ж коштує каботаж усупереч умовам, визначеним для нього. Обидві позиції стоять у таблиці штрафів, тобто в додатку № 3 до закону про автомобільний транспорт (załącznik nr 3, lp. 3.5 і 3.6).

Гривні пораховано за курсом НБУ 11,5098 ₴ за 1 zł на 02.11.2026.

Три рядки не складаються. Сума штрафів за порушення, виявлені під час однієї дорожньої перевірки, не може перевищити 12 000 zł (art. 92a ust. 3 u.t.d.). Тому каботаж без дозволу і брак заявки з тієї самої зупинки дають 12 000 zł, а не 24 000. Свою суму можна перевірити в калькуляторі штрафів SENT і RMPD.

Гроші ще й беруть одразу. Перевізник з держави, з якою Польща не повʼязана угодою про взаємне стягнення, платить на місці заставу (kaucja) в розмірі очікуваного штрафу (art. 94 ust. 3 u.t.d.). Для фірми з України це 12 000 zł до будь-якого рішення, а як їх повертають, описує стаття про заставу RMPD і SENT. Перевезення без заявки додає ще охоронювану стоянку за рахунок перевізника, доки заявку не подано й номер не отримано (art. 89a1 ust. 1a).

Відповідає не лише перевізник. Експедитор, відправник, отримувач чи підрядник, який замовив перевезення, підлягає штрафу, якщо знав або мав знати, що замовлена послуга порушує закон (art. 92a ust. 11 u.t.d., art. 14a регламенту 1072/2009). Прохання «заберіть палети до Вроцлава» робить замовника стороною порушення.

Що робити, коли після розвантаження пропонують довантаження

1. 1Перевірте адреси в замовленні. Якщо і завантаження, і розвантаження в Польщі, відмовтеся, бо українська ліцензія такого рейсу не покриває.
2. 2Запропонуйте замовникові передати рейс фірмі з ліцензією Співтовариства і з власною машиною європейської реєстрації.
3. 3Шукайте зворотне завантаження на Україну. Порожній переїзд до нього покриває угода з ЄС.
4. 4Тримайте в кабіні CMR міжнародного рейсу, щоб інспектор бачив, де двостороннє перевезення закінчилося.
5. 5Якщо фірма все ж іде шляхом дозволу GITD, заздалегідь зберіть два висновки організацій перевізників і подавайте окрему заявку на кожну операцію.

Чого не робити

• ✗Не беріть вантаж між двома польськими складами після рейсу з України. Це 12 000 zł і застава на місці, а не послуга клієнтові.
• ✗Не вважайте угоду між Україною і ЄС дозволом на каботаж до 31.03.2027. Стаття 2 виключає перевезення всередині держави ЄС на весь строк її дії.
• ✗Не переносіть правило трьох операцій за сім днів на фірму з українською ліцензією. Ці числа стосуються власника ліцензії Співтовариства.
• ✗Не віддавайте машину з українськими номерами польській фірмі під каботаж. Без дозволу GITD це той самий каботаж без дозволу (art. 29 ust. 1 pkt 2).
• ✗Не оформлюйте довантаження в заявці RMPD як транзит. Транзит не має в Польщі ні завантаження, ні розвантаження, а дані, що не відповідають дійсності, це окрема позиція lp. 3.2a.

Де тут місце для технології

Sigil переносить дані з CMR у заявку RMPD100 один в один, диспетчер їх підтверджує, і заявка йде в PUESC під даними перевізника. Вид перевезення визначають адреси в CMR, тобто двостороннє перевезення, транзит або перевезення до третьої країни, і його теж підтверджує диспетчер. Заявок на каботаж Sigil не подає. Ліцензії Співтовариства, дозволу GITD і ЄКМТ ми не оформлюємо, а дані з CMR система не виправляє, тому двостороннє перевезення каботажем не стане і навпаки.

Каботаж у Польщі на українській ліцензії «принагідно» не виконується. Право дає ліцензія Співтовариства або рішення GITD, а угода з ЄС не є ні тим, ні іншим. Sigil обслуговує заявки RMPD, а SENT подає відправник або отримувач.