Co to jest RMPD i kto musi je składać

Kierowca stoi na polskiej drodze, inspektor prosi o „numer RMPD". Kierowca słyszy to słowo pierwszy raz. Dzwoni do firmy, dyspozytor też słyszy je pierwszy raz. Godzinę później zestaw jedzie na parking strzeżony, a firma szuka 12 000 zł na kaucję. Wasz towar stoi razem z nim. Tak w 2025 roku wielu przewoźników z Ukrainy dowiedziało się, że RMPD istnieje, a wielu polskich spedytorów, że ich ładunek od tego zależy.

Ten tekst jest dla nadawcy i spedytora: co to jest RMPD, kto je składa, od kiedy, kiedy nie jest potrzebne i czego wymagać od przewoźnika spoza UE, zanim ruszy.

Krótko: RMPD to zgłoszenie przewozu w polskim rejestrze, które przewoźnik spoza UE składa przed wjazdem do Polski · obowiązuje od 1 listopada 2024 dla przewoźników z Ukrainy i innych państw spoza UE, od 1 stycznia 2025 także dla przewoźników z UE jadących do państw trzecich na zezwoleniu · potrzebne do każdego międzynarodowego przewozu rzeczy przez Polskę, z ładunkiem i na pusto · to nie SENT: SENT dotyczy towaru, RMPD przewozu, kary są z różnych ustaw · bez RMPD przewóz uznaje się za wykonywany bez zezwolenia: 12 000 zł, kaucja na drodze, pojazd zatrzymany do czasu zgłoszenia · przewoźnikowi wystarczy podstawowe konto PUESC.

Co to jest RMPD

RMPD, Rejestr Międzynarodowych Przewozów Drogowych, to rejestr, w którym państwo widzi każdy przewóz rzeczy wykonywany przez zagranicznego przewoźnika na terytorium Polski: kto wiezie, skąd, dokąd, czym i na podstawie jakiego zezwolenia.

Technicznie RMPD to zgłoszenie w tym samym elektronicznym rejestrze, którego Polska od ośmiu lat używa dla systemu SENT, na portalu PUESC. Przewoźnik wysyła zgłoszenie, rejestr zwraca numer referencyjny. Ten numer kierowca ma mieć przy sobie i okazać inspektorowi. Obowiązek stoi w ustawie o transporcie drogowym (art. 28b ust. 1).

Co zgłoszenie zawiera, wylicza ta sama ustawa (art. 28b ust. 3): dane przewoźnika, nadawcy i odbiorcy; miejsce i datę rozpoczęcia oraz zakończenia przewozu w Polsce; państwo załadunku i rozładunku; czy pojazd jedzie z ładunkiem; numer CMR; numer zezwolenia albo karnetu EKMT; numer rejestracyjny; numer lokalizatora. Dwanaście grup pól, z których większość przewoźnik przepisuje z dokumentów, jakie dostał od Was.

Kto musi składać RMPD

RMPD składa przewoźnik, nie nadawca i nie kierowca.

Od 1 listopada 2024 obowiązek dotyczy przewoźników bez siedziby w UE, Szwajcarii i EFTA. Czyli wszystkich firm ukraińskich, mołdawskich, kazachskich, tureckich, które wiozą ładunek do Polski, z Polski albo tranzytem.

Od 1 stycznia 2025 obowiązek objął przewoźników z UE, Szwajcarii i EFTA, gdy wykonują przewóz do państwa spoza UE albo z niego na podstawie zezwolenia z umowy międzynarodowej. Polska firma jadąca z ładunkiem do Ukrainy na zezwoleniu też składa RMPD.

Warunek jest jeden: przewóz wymaga zezwolenia na międzynarodowy przewóz rzeczy, karnetu EKMT, albo umowa międzynarodowa zwalnia z zezwolenia (art. 28b ust. 1). Przewoźników z Ukrainy obejmuje to w całości.

Skąd ten obowiązek. Wprowadziła go ustawa z 25 września 2024 r. o zmianie ustawy o delegowaniu kierowców w transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw. Ministerstwo Infrastruktury opisało cel jako ochronę polskiej branży transportowej przez skuteczniejszą kontrolę przewoźników i „skuteczniejsze monitorowanie i kontrolowanie podmiotów zagranicznych". Prościej: przed rejestrem państwo nie miało jak sprawdzić, czy każdy kurs zagranicznej ciężarówki naprawdę ma zezwolenie. Teraz ma.

Kiedy RMPD jest potrzebne, a kiedy nie

Potrzebne:

• do każdego międzynarodowego przewozu rzeczy przez terytorium Polski: do Polski, z Polski, tranzytem;
• do przejazdu na pusto, jeśli przewóz podlega zezwoleniu: reżim zezwoleń stosuje się także do przejazdu bez ładunku (art. 28 ust. 3);
• do kabotażu, czyli przewozu między dwoma punktami w Polsce, osobnym zgłoszeniem (art. 28b ust. 2);
• do każdej operacji osobno, gdy w jednym kursie jest kilka przewozów na różnych zezwoleniach (art. 28b ust. 8).

Niepotrzebne:

• do przewozów pojazdami o dopuszczalnej masie całkowitej do 2,5 t: ustawy o transporcie drogowym w ogóle się do nich nie stosuje (art. 3 ust. 1 pkt 2a);
• do przewozów, które nie są międzynarodowym przewozem rzeczy w rozumieniu ustawy, na przykład przewozu osób.

Czy RMPD jest potrzebne, gdy ładunek jedzie tranzytem przez Polskę bez rozładunku? Tak. Zgłoszenie opisuje przewóz przez terytorium, nie miejsce rozładunku.

Czy RMPD jest potrzebne, gdy zestaw jedzie pusty po Wasz ładunek? Tak, jeśli przewóz podlega zezwoleniu. Przejazd na pusto do miejsca załadunku w Polsce podlega temu samemu reżimowi, co przewóz z ładunkiem. Przewoźnik, który przyjeżdża po Wasz towar, ma mieć numer już na granicy.

Czym RMPD różni się od SENT

Oba zgłoszenia mieszkają na tym samym portalu i dlatego stale są mylone. Różnica jest prosta.

SENT dotyczy towaru. To system monitorowania towarów z wykazu: paliw, alkoholu, suszu tytoniowego, olejów z samej ustawy (art. 3 ust. 2) oraz towarów z rozporządzenia Ministra Finansów, wśród nich tego, co jedzie z Ukrainy: pszenica, kukurydza, rzepak od 10 t, miód od 10 kg, jaja, mięso drobiowe, mrożone owoce, a od 17 marca 2026 odzież od 10 kg i obuwie od 20 par. Zgłoszenie SENT składa nadawca albo odbiorca, czyli Wy; przewoźnik tylko uzupełnia je swoimi danymi. Meble czy części pod SENT nie podpadają, zboże i odzież używana tak.

RMPD dotyczy przewozu. Składa je przewoźnik spoza UE dla każdego ładunku, wrażliwego czy nie. Ukraińska ciężarówka ze zbożem albo odzieżą jedzie z dwoma numerami: SENT od Was i RMPD od przewoźnika. Ukraińska ciężarówka z meblami jedzie tylko z RMPD.

Kary też są różne, bo stoją w różnych ustawach. Za RMPD 12 000 zł z ustawy o transporcie drogowym. Za SENT 20 000 zł dla przewoźnika i 46 % wartości towaru dla nadawcy z ustawy SENT. Wszystkie kwoty w jednej tabeli: Kary SENT i RMPD 2026.

Co się dzieje przy wjeździe bez RMPD

Gdy na przejazd wymagane jest zezwolenie albo karnet EKMT, przewóz bez zgłoszenia ustawa uznaje za wykonywany bez zezwolenia (art. 28b ust. 10). Ważne zezwolenie albo karnet EKMT w kabinie nie pomaga, jeśli numeru referencyjnego nie ma.

Dalej dzieją się trzy rzeczy naraz.

Przewoźnik dostaje karę 12 000 zł. Tyle samo kosztuje zgłoszenie z danymi niekompletnymi albo niezgodnymi ze stanem faktycznym: jedna zła data albo kraj równa się brakowi zgłoszenia (załącznik nr 3, lp. 3.2a do ustawy o transporcie drogowym). Od przewoźnika z Ukrainy tę kwotę pobiera się na drodze jako kaucję, bo Polska nie ma z Ukrainą umowy o wzajemnym dochodzeniu należności (art. 94 ust. 3). Bez kaucji zestaw jedzie na parking strzeżony na koszt przewoźnika (art. 95).

Kierowca dostaje mandat 1 500 zł za nieokazanie numeru (załącznik nr 1, lp. 2a). Ustawa mówi wprost, że kierowca bez numeru ma odmówić jazdy (art. 28c ust. 2).

Pojazdu nie zwalnia się, dopóki zgłoszenie nie zostanie złożone. Ustawa SENT, stosowana także do RMPD, pozwala zwrócić pojazd dopiero po tym, jak przewoźnik złożył zgłoszenie, uzyskał numer i okazał prawidłowo wypełnione zezwolenie (art. 18 ust. 2). Zgłoszenie i tak trzeba zrobić, tylko już na parkingu, z Waszym towarem na naczepie.

Do złożenia RMPD przewoźnikowi wystarczy konto podstawowe PUESC, bez rejestracji firmy i pełnomocnictwa: Które konto PUESC jest potrzebne przewoźnikowi. Co zrobić ze zgłoszeniem po złożeniu, zmienić, zamknąć czy anulować, w artykule RMPD100, 101, 103, 104 i który dokument kiedy składać.

Co robić, gdy rejestr PUESC nie działa

Ustawa przewidziała i to. Gdy rejestr jest niedostępny, przewoźnik przesyła do Głównego Inspektora Transportu Drogowego dokument zastępujący zgłoszenie, z tymi samymi danymi, i uzyskuje potwierdzenie jego przyjęcia (art. 28b ust. 7). Wzór leży na stronie GITD gov.pl/web/gitd/sent, wypełniony PDF wysyła się na awaria.zezwolenia@gitd.gov.pl. Kierowca wiezie ten dokument i potwierdzenie zamiast numeru. Czy rejestr naprawdę leży w tej chwili, pokazuje strona Status PUESC, mierzona co pięć minut, z instrukcją na wypadek awarii.

Co robić, gdy zlecacie przewóz przewoźnikowi spoza UE pierwszy raz

1. 1Zapytajcie, czy przewoźnik ma konto na PUESC i kto u niego składa RMPD. Przewoźnikowi wystarczy konto podstawowe; rejestracja firmy i pełnomocnictwa są dla nadawców i odbiorców, czyli dla Was przy SENT.
2. 2Zapytajcie, jak przekazuje geolokalizację: aplikacja SENT GEO w telefonie kierowcy albo zewnętrzny system GPS podpięty do PUESC. Numer lokalizatora jest polem zgłoszenia (art. 28b ust. 3 pkt 12).
3. 3Dajcie przewoźnikowi dane w takiej postaci, w jakiej są w CMR: państwo załadunku, adres rozładunku, numer dokumentu. To on je przepisze i to za nie zapłaci 12 000 zł, jeśli się nie zgodzą.
4. 4Wymagajcie numeru referencyjnego przed wjazdem do Polski, nie na granicy. Obowiązek działa przed rozpoczęciem przewozu na terytorium Polski (art. 28b ust. 1).
5. 5Informujcie o każdej zmianie daty albo trasy przed jej wykonaniem. Stara data po zmianie to dane niezgodne ze stanem faktycznym, ta sama kara 12 000 zł.
6. 6Sprawdźcie, czy Wasz towar nie podlega także SENT: zboże, miód, jaja, owoce, a od marca 2026 odzież i obuwie też są w wykazie. Jeśli tak, numer SENT jest Wasz, a kierowca wiezie oba.
7. 7Ustalcie w zleceniu, kto ponosi koszt postoju po kontroli RMPD i skąd przewoźnik weźmie kaucję. Ustawa obciąża przewoźnika; Wasz ładunek stoi razem z nim.

Czego nie robić

• ✗Nie zakładajcie, że „SENT złożone" znaczy „RMPD złożone". To dwa różne zgłoszenia dwóch różnych podmiotów.
• ✗Nie akceptujcie numeru z poprzedniego kursu. Każdy przewóz to nowe zgłoszenie; stary numer równa się brakowi zgłoszenia.
• ✗Nie zmieniajcie miejsca rozładunku „po drodze" bez informacji dla przewoźnika. Inspektor porównuje rejestr z dokumentami, nie z ustaleniami telefonicznymi.
• ✗Nie odsyłajcie kierowcy bez numeru na piśmie. Jego mandat to 1 500 zł, ale parking i kaucja są przewoźnika, a opóźnienie Wasze.
• ✗Nie liczcie, że bus do 3,5 t „na pewno" jest zwolniony. Ustawa wyłącza tylko pojazdy do 2,5 t; powyżej sprawdźcie z przewoźnikiem przed kursem.

Gdzie jest tu Sigil

Sigil robi ze zdjęcia CMR gotowe zgłoszenie RMPD: czyta list przewozowy, przenosi dane jeden do jednego, daje dyspozytorowi przewoźnika je potwierdzić i wysyła do PUESC na jego koncie. Po rejestracji pilnuje sygnału SENT-GEO przez cały kurs. Zgłoszenia SENT o towarze Sigil nie składa; składa je nadawca albo odbiorca.

Ile to trwa naprawdę, zmierzyliśmy: na 126 zgłoszeniach z sierpnia i września 2026 r. mediana od zdjęcia CMR do numeru z PUESC wynosi 6 minut, z czego PUESC zabiera 4 sekundy. Rozrzut i to, co wydłuża, w artykule Ile naprawdę trwa złożenie RMPD od zdjęcia CMR do numeru.

Sigil obsługuje deklaracje RMPD. Zgłoszenie SENT dotyczące towaru składa nadawca albo odbiorca.