Różnica między SENT i RMPD, której nikt nie tłumaczy

Odbiorca z Lublina kupił 20 ton oleju słonecznikowego z Tarnopola. Zgłosił SENT, dostał numer, wysłał go ukraińskiemu przewoźnikowi. Dyspozytor przewoźnika wpisał numer do CMR i wypuścił ciężarówkę. Na parkingu pod Chełmem inspektor ITD prosi kierowcę o dwa numery. Drugiego, RMPD, nie ma. Przewoźnik płaci 12 000 zł, ciężarówka z olejem stoi do wpłaty kaucji. Odbiorca niczego nie naruszył, ale towar ma z dwudniowym opóźnieniem.

SENT i RMPD to dwa różne obowiązki, które często spotykają się na jednym przewozie. SENT dotyczy towaru: składa go nadawca albo odbiorca, przewoźnik tylko uzupełnia. RMPD dotyczy przewoźnika spoza UE: składa go sam przewoźnik, na każdy przejazd przez Polskę, z ładunkiem albo bez. Jeden numer nie zastępuje drugiego, a nadawca nie może złożyć RMPD za przewoźnika.

W skrócie: SENT jest przypisany do towaru z wykazu (paliwa, oleje, zboże, miód, odzież i inne), RMPD do przewoźnika spoza UE i nie zależy od towaru · SENT składa nadawca (wywóz z Polski) albo odbiorca (przywóz do Polski), przewoźnik uzupełnia go o swoje dane; RMPD składa wyłącznie przewoźnik · kierowca musi mieć oba numery przed wjazdem do Polski, a inspektor pyta o oba · za brak RMPD przewoźnik płaci 12 000 zł, za nieuzupełniony SENT 10 000 zł, za niezłożony SENT w tranzycie między państwami 20 000 zł · lokalizator jest jeden: geolokalizacja idzie do SENT-GEO i dla SENT, i dla RMPD · towar z Ukrainy w tranzycie T1 przez Polskę nie podlega SENT, ale RMPD jest potrzebny zawsze.

Czym jest SENT i czym jest RMPD

SENT to system monitorowania przewozu towarów, które państwo uznaje za wrażliwe podatkowo. Ustanowiła go ustawa z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi. Obowiązek powstaje, gdy na naczepie jest towar z wykazu: paliwa, alkohol, susz tytoniowy, a z rozporządzenia Ministra Finansów także oleje, zboże, miód, drób, jaja, od 17 marca 2026 r. odzież i obuwie. Pełny wykaz z progami jest w artykule Towary objęte SENT. Cegła albo meble, SENT nie ma. 600 kg oleju, SENT jest.

RMPD to Rejestr Międzynarodowych Przewozów Drogowych. Wprowadził go art. 28b ustawy o transporcie drogowym i działa od 1 listopada 2024 r. Obowiązek powstaje, gdy międzynarodowy przewóz rzeczy przez Polskę wykonuje podmiot zagraniczny jadący na zezwoleniu, na EKMT albo na zwolnieniu z zezwolenia na mocy umowy międzynarodowej, czyli w praktyce przewoźnik spoza UE. Ukraiński, białoruski, mołdawski, turecki przewoźnik to zawsze ten przypadek. Towar nie ma znaczenia: olej, cegła, pusta naczepa, wszystko pod RMPD. Przewoźnik z UE trafia pod art. 28b tylko wtedy, gdy umowa dwustronna wymaga od niego zezwolenia na przewóz do lub z państwa trzeciego (art. 28 ust. 1a).

Zamieszanie bierze się stąd, że oba zgłoszenia żyją w tym samym rejestrze na PUESC, oba dają numer referencyjny i oba korzystają z tego samego lokalizatora. Art. 28b ust. 1 mówi wprost, że RMPD składa się do „rejestru zgłoszeń” z ustawy SENT. Stąd skrót „SENT-RMPD” w komunikatach inspekcji i przekonanie przewoźników, że to jedno. To dwa zgłoszenia, dwa numery i dwie kary.

Czym SENT różni się od RMPD

Kto składa SENT na której trasie

Zależy od tego, gdzie przewóz się zaczyna i kończy. Ustawa daje trzy przypadki.

Towar wjeżdża do Polski z zagranicy. Olej z Tarnopola do Lublina. SENT składa odbiorca w Polsce (art. 6 ust. 1), dostaje numer i przekazuje go przewoźnikowi. Przewoźnik przed rozpoczęciem przewozu w Polsce uzupełnia zgłoszenie: numer rejestracyjny, data, numer lokalizatora (art. 6 ust. 3).

Przewóz zaczyna się w Polsce. Olej z polskiej tłoczni do Kijowa. SENT składa nadawca (art. 5 ust. 1). Przewoźnik uzupełnia tak samo (art. 5 ust. 4).

Tranzyt między państwami. Olej z Niemiec przez Polskę do Ukrainy. Tu SENT składa przewoźnik (art. 7 ust. 1), bo ustawa opisuje przewóz z jednego państwa członkowskiego do drugiego albo do państwa trzeciego. To jedyna trasa, na której SENT leży w całości na przewoźniku, i miejsce, w którym ukraiński przewoźnik najczęściej nie wie, że jest zgłaszającym.

Czy 22 tony kukurydzy z Ukrainy w tranzycie T1 przez Polskę do Niemiec podlegają SENT? Nie. Towar pod procedurą celną tranzytu jest zwolniony: dla zbóż § 2 ust. 9 pkt 2 rozporządzenia, dla paliw i alkoholu art. 3 ust. 6 pkt 2 ustawy. Ale RMPD na ten przejazd jest wymagany, bo przewoźnik jest spoza UE.

W każdym z trzech przypadków RMPD składa przewoźnik i tylko on. Nadawca ani spedytor nie mają jak złożyć go za niego: zgłoszenie idzie z konta przewoźnika na PUESC i zawiera numer jego zezwolenia. Komu dokładnie i na jakie pojazdy, w artykule Czym jest RMPD i kto musi je składać.

Co się dzieje, gdy jest SENT, a nie ma RMPD

SENT jest, RMPD nie ma: to przypadek z pierwszego akapitu i najczęstszy. Odbiorca złożył SENT, przewoźnik go uzupełnił, kierowca ma numer SENT. Dyspozytor uznał, że numer jest, więc przewóz zgłoszony. Inspektor WITD widzi w rejestrze SENT, ale nie widzi RMPD na ten numer rejestracyjny.

Przewoźnik płaci 12 000 zł za przewóz bez zgłoszenia do rejestru (załącznik nr 3, lp. 3.2a). Kierowca 1 500 zł za nieokazanie numeru RMPD (załącznik nr 1, lp. 2a). Ustawa dodaje jeszcze jedno: gdy na przejazd wymagane jest zezwolenie albo karnet EKMT, bez zgłoszenia RMPD uznaje się go za wykonywany bez zezwolenia (art. 28b ust. 10). Od przewoźnika z państwa bez umowy o egzekucji inspekcja pobiera kaucję na miejscu (art. 94 ust. 3), a ciężarówka z towarem odbiorcy stoi do wpłaty. Odbiorca, który złożył SENT, nie naruszył niczego, bo RMPD nie jest jego obowiązkiem. Traci czas i termin dostawy.

Czy inspektor zaliczy SENT zamiast RMPD, jeśli dane są te same? Nie. To dwa obowiązki z dwóch ustaw. Kontrola drogowa szuka RMPD po numerze rejestracyjnym, a cudzy numer SENT jej nie spełnia.

Co się dzieje, gdy jest RMPD, a nie ma SENT

Przewoźnik złożył RMPD, kierowca ma numer, lokalizator działa. Na naczepie 5 ton miodu z Winnicy do odbiorcy w Polsce. Odbiorca nie złożył SENT, bo „miód to nie paliwo”.

Odbiorca płaci 46 % wartości brutto towaru, nie mniej niż 20 000 zł (art. 21 ust. 1). Przewoźnik też jest pod ostrzałem: ustawa każe mu odmówić przyjęcia do przewozu towaru z wykazu, jeśli nie dostał numeru referencyjnego (art. 10 ust. 1), a kierowca, który rozpoczął przewóz bez numeru SENT, płaci grzywnę 5 000 do 7 500 zł (art. 32 ust. 1). Jeśli numer był, ale przewoźnik nie uzupełnił zgłoszenia o swoje dane, to 10 000 zł (art. 22 ust. 2). Wszystkie kwoty w jednej tabeli są w artykule Kary SENT i RMPD 2026.

Czy przewoźnik musi wiedzieć, że towar podlega SENT, jeśli nadawca nie powiedział? Tak. Obowiązek odmowy przewozu bez numeru leży na przewoźniku (art. 10 ust. 1), a nieznajomość wykazu nie zwalnia. Nadawca, który zleca przewóz towaru z wykazu ukraińskiemu przewoźnikowi, oszczędza sobie przestoju, gdy przekazuje numer SENT razem ze zleceniem, a nie dopiero przy załadunku.

Jak SENT i RMPD spotykają się na jednym przewozie

Ciężarówka z Kowla z olejem do Lublina. Odbiorca składa SENT100 i wysyła numer. Przewoźnik uzupełnia SENT o swoje dane, składa RMPD100 i dostaje drugi numer. Kierowca ma oba numery przed granicą. Lokalizator jest jeden: jego numer jest wpisany i w SENT, i w RMPD, a geolokalizacja idzie do SENT-GEO dla obu zgłoszeń (art. 10a ust. 1 dla SENT, ten sam obowiązek dla RMPD przez art. 28b ust. 5). Po rozładunku przewoźnik zamyka RMPD; SENT zamyka odbiorca, uzupełniając zgłoszenie o informację o odbiorze towaru (art. 6 ust. 4).

Błąd w danych jest karany osobno w każdym zgłoszeniu. Numer rejestracyjny ze spacją w RMPD to 12 000 zł jako dane niezgodne ze stanem faktycznym (lp. 3.2a); ta sama spacja w uzupełnieniu SENT to 10 000 zł (art. 24 ust. 1 pkt 2). Jedna cyfra może kosztować dwa razy.

Jakie

Najwyraźniej widać tę różnicę na kursie humanitarnym: SENT może nie być potrzebny, a RMPD jest zawsze. Przypadek rozbiera tekst Czy pomoc humanitarna wymaga zgłoszenia SENT.

Co robić

1. 1Przy każdym zleceniu dla przewoźnika spoza UE odpowiedz na dwa pytania osobno: czy towar jest w wykazie SENT i czy przewoźnik podlega RMPD. Druga odpowiedź dla ukraińskiego przewoźnika brzmi zawsze „tak”.
2. 2Jeśli towar jest w wykazie SENT, złóż zgłoszenie jako nadawca albo odbiorca i przekaż numer przewoźnikowi razem ze zleceniem, nie przy załadunku.
3. 3Zapytaj przewoźnika przed załadunkiem o numer RMPD. Nie możesz go złożyć za niego, ale możesz nie wypuścić towaru bez niego.
4. 4Sprawdź, czy przewoźnik uzupełnił twój SENT o numer rejestracyjny, daty i lokalizator. Brak uzupełnienia to jego kara, ale twój przestój.
5. 5Przy tranzycie między państwami pamiętaj, że SENT składa przewoźnik (art. 7). Ukraiński przewoźnik często o tym nie wie; powiedz mu to w zleceniu.
6. 6Przekaż kierowcy oba numery na piśmie, w CMR albo w wiadomości. Inspektor pyta o oba.
7. 7Dopilnuj, żeby numer lokalizatora był ten sam w SENT i w RMPD, a lokalizator włączony przed wjazdem.

Czego nie robić

• ✗Nie traktuj numeru SENT jako zastępstwa RMPD. Za brak RMPD przewoźnik płaci 12 000 zł, a twoja ciężarówka stoi.
• ✗Nie zakładaj, że przewoźnik sam zbada wykaz SENT. Ustawa każe mu odmówić przewozu bez numeru, ale to ty tracisz termin.
• ✗Nie pomijaj RMPD na pusty przejazd po towar. Ustawa wymaga zgłoszenia z ładunkiem albo bez (art. 28b ust. 3 pkt 8).
• ✗Nie przepisuj danych różnie do dwóch zgłoszeń. Rozbieżność między SENT a RMPD to dwie osobne kary za jeden błąd.
• ✗Nie czytaj „SENT-RMPD” jako nazwy jednego dokumentu. To rejestr SENT, w którym leżą dwa różne zgłoszenia.

Gdzie tu Sigil

Sigil obsługuje zgłoszenia RMPD po stronie przewoźnika: odczytuje dane z CMR, pokazuje je dyspozytorowi do sprawdzenia jeden do jednego i po potwierdzeniu wysyła RMPD100 do PUESC, a w trakcie przewozu odpytuje pozycję lokalizatora i alarmuje przy utracie sygnału. Zgłoszenia SENT Sigil nie składa ani nie uzupełnia: to robi nadawca, odbiorca albo przewoźnik na PUESC. Jeśli twój przewoźnik z Ukrainy pracuje w Sigil, RMPD ma zrobione po swojej stronie; SENT zostaje po twojej.

Sigil obsługuje deklaracje RMPD. Zgłoszenie SENT dotyczące towaru składa nadawca albo odbiorca, a przewoźnik uzupełnia je na PUESC.